2012國(guó)家公務(wù)員《申論》模擬：干部人事制度改革

　　(1)隋志達(dá)是臨清市新華辦事處城市管理委員會(huì)的普通一員。去年 4月，全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，17個(gè)村檢查完后，大家在一起商議。隋志達(dá)當(dāng)頭一炮：“只有兩個(gè)村達(dá)標(biāo)。其他都得返工!”在場(chǎng)人員面面相覷，有幾個(gè)村支書氣得臉紅脖子粗的。雖然不大情愿， 15個(gè)村還是按照隋志達(dá)的要求返工�！斑@一較真，效果還真是不錯(cuò)。別的辦事處一個(gè)月才完成，我們兩個(gè)周就完成了�！必�(fù)責(zé)這件事的辦事處紀(jì)委書記任慶遠(yuǎn)說(shuō)。

　　隋志達(dá)看到有的地方垃圾桶有礙觀瞻，有的商家卻沒(méi)有地方做廣告，能不能把這兩者結(jié)合一下?他想了個(gè)辦法：聯(lián)系商家把廣告牌做在垃圾桶前面，這樣既遮擋了垃圾桶，又做了廣告，一舉兩得。這個(gè)辦法很快在全市推廣開來(lái)。

　　“這個(gè)人工作很踏實(shí)、很用心，就是特別愛(ài)較真兒、認(rèn)死理，跟人交流也沒(méi)有技巧，說(shuō)話特別‘艮’�？赡苁沁@個(gè)原因，以前每次評(píng)獎(jiǎng)樹優(yōu)時(shí)他都不能當(dāng)選�！表n青介紹，為了避免這種情況，辦事處制定了《關(guān)于建立全體機(jī)關(guān)、基層干部業(yè)績(jī)檔案的決定》，每逢評(píng)獎(jiǎng)樹優(yōu)，一般不再開展測(cè)評(píng)，只提取相關(guān)數(shù)據(jù)，有效地防止了“有功不賞”現(xiàn)象的發(fā)生。自此，隋志達(dá)憑業(yè)績(jī)，連年獲得“先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，他出色的表現(xiàn)也帶動(dòng)了城管工作整體水平的提高。

　　“隋志達(dá)現(xiàn)象說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題：建立科學(xué)評(píng)價(jià)干部的機(jī)制非常重要�！迸R清市委常委、組織部長(zhǎng)祁學(xué)蘭說(shuō)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度。

　　(2)“計(jì)生辦與外界交流少、人不熟，我能當(dāng)上民政所所長(zhǎng)靠的是‘公開競(jìng)聘’!”1月 11日，茌平縣樂(lè)平鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)李吉銀說(shuō)起鎮(zhèn)里的“用人新政”深有感觸。6個(gè)月前，李吉銀擊敗7名對(duì)手，走上這一職位。

　　“是騾子是馬要拉出來(lái)遛遛!我們推行‘公開競(jìng)聘’，目的是給每個(gè)人提供展示才能的機(jī)會(huì)，把最優(yōu)秀的人才用到最適合的崗位�！睒�(lè)平鎮(zhèn)黨委書記劉健告訴記者，去年 7月，他們拿出民政所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)等 28個(gè)中層崗位，面向全鎮(zhèn)170多名機(jī)關(guān)干部“招賢”。年齡限制打破了，身份、學(xué)歷放開了，誰(shuí)報(bào)都行，報(bào)啥都中，通過(guò)公開演講、現(xiàn)場(chǎng)打分，28位“千里馬”從91個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出。

　　在推行“公開競(jìng)聘” 的基礎(chǔ)上，樂(lè)平鎮(zhèn)還實(shí)行了“政績(jī)公示”，將 60 項(xiàng)重點(diǎn)工作分解落實(shí)到每個(gè)站所、每名干部，在鎮(zhèn)駐地醒目位置設(shè)置了 23 塊公開欄，將考核結(jié)果定期“亮相”。

　　“拉出來(lái)遛遛”、“陽(yáng)光下曬曬”，群眾成為干部政績(jī)的評(píng)判者和干部去留升遷的決定者。去年，樂(lè)平鎮(zhèn)有7名“不稱職”的村干部被取消評(píng)優(yōu)資格，1名所長(zhǎng)被“黃牌警告”，30多名干事創(chuàng)業(yè)的干部受到表彰。

　　樂(lè)平鎮(zhèn)的干部精神面貌為之大振：干好事干成事就有“奔頭”!

　　(3)一排排整齊的別墅式住宅樓拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠(yuǎn)方;紅瓦、白墻下，老人怡然自樂(lè)，孩子追逐嬉鬧。記者在聊城市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)侯家村采訪時(shí)，看到了一派悠然自得的農(nóng)家景象。

　　侯家村曾是全鎮(zhèn)有名的貧困村，2003年侯新林被選為村支部書記，面貌大變。

　　1996年，鎮(zhèn)里推廣冬暖式大棚，侯新林建了兩個(gè)。當(dāng)年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放棄了，侯新林堅(jiān)持下來(lái)，兩個(gè)大棚年純收入3萬(wàn)元以上。

　　鎮(zhèn)上及時(shí)培養(yǎng)這棵好苗子，吸收他加入了黨組織，后來(lái)村里又選他當(dāng)了支部書記。侯新林出資帶村民到壽光參觀考察，對(duì)村民建棚、供苗、管理、出售整個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行系列化服務(wù)，村里建起300多個(gè)大棚，年人均純收入7500多元。

　　3 年來(lái)，沙鎮(zhèn)先后有 56名老實(shí)肯干的致富能手被發(fā)展成為黨員，23人進(jìn)入村兩委班子。

　　東昌府區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)王華認(rèn)為，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀�。黨組織的重要職責(zé)之一，就是要讓那些老老實(shí)實(shí)做人、扎扎實(shí)實(shí)做事、實(shí)績(jī)突出的干部，及時(shí)得到提拔和重用，讓他們有為更有位。這樣，老實(shí)人才不會(huì)吃虧，光說(shuō)漂亮話不做漂亮事的“老好人”才沒(méi)有市場(chǎng)，我們的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

　　一些縣市委書記說(shuō)，在我國(guó)干部人事制度改革取得重大成效的同時(shí)，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問(wèn)題還未得到根本解決，并且改革過(guò)程中又出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，比如干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全，民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性真實(shí)性有待加強(qiáng)，干部選拔任用中還存在簡(jiǎn)單地以票取人現(xiàn)象，以及簡(jiǎn)單地把干部年輕化等同于低齡化等等。這些問(wèn)題都有待于探索和解決。

　　3.2009年底，歷時(shí)半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在這次改革中，B市2000多名機(jī)關(guān)干部“職務(wù)歸零，全員下崗”，然后再重新競(jìng)爭(zhēng)1127個(gè)正副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。近日，記者通過(guò)對(duì)B市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人以及數(shù)位競(jìng)崗人員的采訪，著力重構(gòu)此次干部人事制度改革的歷程，揭示此次改革對(duì)B市干部人事制度和官場(chǎng)生態(tài)的影響。

　　據(jù)B市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，此次干部人事制度改革發(fā)端于河北省從09年2月份開始的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。省委張書記在今年2月份全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員大會(huì)上，痛批了“少數(shù)干部”的不良作風(fēng)，要求“決不能碌碌無(wú)為地守?cái)傋印⒈Ｎ蛔�，幾年下�?lái)面貌未改、江山依舊”。

　　據(jù)了解，B市這次改革之前，市直機(jī)關(guān)中層干部出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，競(jìng)崗前的平均年齡是43.3歲。很多單位的中層干部長(zhǎng)期在一個(gè)處室工作，存在著暮氣較重、動(dòng)力不足和“中梗塞”等問(wèn)題。

　　“我實(shí)在是想挪一挪位置了!”參與競(jìng)崗的王敏47歲，他說(shuō)出了很多中層“老”干部的心聲。1995年，王敏來(lái)到市委組織部干部信息處工作，一干就是14年。在這14年里，王敏的職務(wù)從科員升為正科。在這次競(jìng)崗中，王敏成功競(jìng)上了組織部干部三處處長(zhǎng)。

　　今年50歲的艾通泉在市政府辦公廳監(jiān)察室主任的職位上已經(jīng)呆了五六年，但是當(dāng)初他并沒(méi)有想到其他科室交流一下�！暗谝粋�(gè)是自己的年紀(jì)有點(diǎn)大了，第二個(gè)自己對(duì)于監(jiān)察室的業(yè)務(wù)非常熟練，而且也有一定的成績(jī)。”艾通泉說(shuō)道。

　　截至日前，B市61個(gè)單位全部完成了競(jìng)崗任務(wù)，在1127個(gè)競(jìng)崗職位中，758名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)崗留任，369名干部通過(guò)競(jìng)崗提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(正科級(jí)197、副科級(jí)172)，占競(jìng)得職務(wù)人數(shù)的32.7%，還有71名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落選。

　　“通過(guò)這次競(jìng)爭(zhēng)上崗，使‘能者上，庸者下’。而且這次競(jìng)崗經(jīng)過(guò)了普通工作人員的投票，從而使上者服眾，下者服氣。”B市委組織部的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“競(jìng)崗雖然成功了，但是壓力更大了。既需要適應(yīng)新的崗位，更需要干出成績(jī)。否則，不僅無(wú)法向領(lǐng)導(dǎo)交待，也沒(méi)法向署名推薦自己的同志們交待。”多名競(jìng)崗成功的干部感慨道。

　　“這次競(jìng)崗，涉及范圍之廣，參與人數(shù)之多，推進(jìn)力度之大，是前所未有的�！盉市委組織部的一份文件上如此總結(jié)此次競(jìng)爭(zhēng)上崗。據(jù)悉，B市委已決定將“職務(wù)歸零、全員下崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗”納入制度化、規(guī)范化軌道，希望最終形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　針對(duì)B市此次干部人事制度改革，記者采訪了長(zhǎng)期從事中共黨史黨建研究的趙教授，對(duì)于B市的“職務(wù)歸零、全員下崗”的競(jìng)崗辦法，趙教授認(rèn)為它的短期刺激作用明顯，但如果長(zhǎng)期施行則需要慎重。

　　趙教授表示，B市這次“職務(wù)歸零、全員下崗”的干部人事制度改革，從提升干部素質(zhì)、促進(jìn)干部流動(dòng)、增強(qiáng)干部責(zé)任心來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得嘗試的辦法，這也是B市在本省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的背景下進(jìn)行的一項(xiàng)舉措。相對(duì)于以往的干部選拔方法，具有一定創(chuàng)新性。但是，這么大面積地動(dòng)干部，如果善后工作處理不好，很容易挫傷干部的積極性，也達(dá)不到干部改革的目標(biāo)。

　　4.近日，一個(gè)題為《令我十分震驚的任命公示》的帖子引起網(wǎng)民和媒體熱議。帖子稱，今年2月初，山東省新泰市(縣級(jí)市)新提拔6名副局長(zhǎng)，1名法院副院長(zhǎng)，這7人中，有6人是出生于上世紀(jì)80年代，最年輕的只有23歲，他們的原職務(wù)多為辦事員、書記員、科員等基層職務(wù)。引發(fā)爭(zhēng)議最大的是兩名新泰當(dāng)?shù)厝耍�分別是23歲的國(guó)資局副局長(zhǎng)王然和25歲的法院副院長(zhǎng)劉婷婷。新泰市委組織部人士在回應(yīng)媒體詢問(wèn)時(shí)表示，這次領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔符合相關(guān)規(guī)定。