2011國(guó)家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及范文點(diǎn)評(píng)(2)

　　解題思路：

　　文章必須圍繞稀土保護(hù)這一主題來(lái)立論。材料在最后提到“國(guó)家工業(yè)和信息化部審議通過(guò)《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確從戰(zhàn)略高度調(diào)控中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)”，指出保護(hù)稀土資源的方向——從戰(zhàn)略高度進(jìn)行調(diào)控。戰(zhàn)略的高度，就是應(yīng)當(dāng)具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要將稀土問(wèn)題提升到國(guó)家重大安全與發(fā)展問(wèn)題去思考和謀劃。另外，需要注意的是，材料第二段介紹了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在主要問(wèn)題——出口價(jià)格低位運(yùn)行，以及暗含著產(chǎn)生這一問(wèn)題的兩方面原因——國(guó)內(nèi)原因和國(guó)際原因，在論述過(guò)程中需要進(jìn)行全面的分析。

　　參考例文：

將保護(hù)進(jìn)行到底

——從戰(zhàn)略高度調(diào)控中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)

　　當(dāng)中國(guó)以“豬肉價(jià)”出售稀土的時(shí)候，日本已經(jīng)從我國(guó)攢足了20年的使用量并存放在了海底。中國(guó)是稀土大國(guó)，更是稀土出口大國(guó)，然而，誰(shuí)知道我們?cè)诔隹诘耐瑫r(shí)付出了怎樣慘痛的代價(jià)?廉價(jià)的出口價(jià)格、微薄的企業(yè)利潤(rùn)以及為了獲取短期利益進(jìn)行濫采濫挖而導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境破壞……如果這樣的情況不加以控制和管理，那么在不久的將來(lái)，中國(guó)在稀土方面的優(yōu)勢(shì)將喪失殆盡。

　　“稀土不是土，卻賣了個(gè)泥土的價(jià)格。”作為重要的戰(zhàn)略資源，為什么我國(guó)的稀土價(jià)格卻不漲反跌?這里存在兩方面的原因：一方面是“內(nèi)憂”。第一，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我們對(duì)稀土的重要作用和價(jià)值的認(rèn)識(shí)并不充分，對(duì)我國(guó)稀土資源的高占有率帶有盲目樂(lè)觀的情緒。第二，稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序混亂，稀土產(chǎn)業(yè)集中度低。一些地方政府為局部的、短期的利益，對(duì)國(guó)家開(kāi)采總量控制指標(biāo)陽(yáng)奉陰違，有的甚至倒賣開(kāi)采指標(biāo)，再加上稀土企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，導(dǎo)致資源流失嚴(yán)重，環(huán)境遭到破壞。第三，隨著國(guó)家稀土出口配額的逐年減少，稀土走私活動(dòng)又日漸猖獗。另一方面是“外患”。美國(guó)等西方國(guó)家為遏制中國(guó)和平發(fā)展，把耗費(fèi)稀土作為不斷削弱中國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要手段。他們利用各種途徑，壓低稀土價(jià)格，毫無(wú)節(jié)制地消費(fèi)甚至儲(chǔ)存稀土，直接導(dǎo)致中國(guó)稀土儲(chǔ)量逐年下降。

　　價(jià)格低估自然引發(fā)資源的大量外流。去年年底，《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通過(guò)，進(jìn)一步明確了我國(guó)對(duì)稀土資源出口配額的總量控制。這一切都在警示著我們：從戰(zhàn)略出發(fā)，在國(guó)家層面上關(guān)注稀土、保護(hù)稀土資源已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。

　　從戰(zhàn)略高度調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)，首先要高度重視對(duì)稀土資源的合理開(kāi)發(fā)。雖然中國(guó)是世界上的稀土大國(guó)，但是多年來(lái)的濫挖濫采，過(guò)度開(kāi)采已經(jīng)使得中國(guó)稀土的可開(kāi)采儲(chǔ)量從十多年前的占世界80%，降到了如今的52%。各種各樣的非法小作坊的無(wú)序開(kāi)發(fā)，造成了稀土資源的大量損耗。國(guó)土資源部等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加緊對(duì)國(guó)內(nèi)的各類稀土資源進(jìn)行梳理和摸底，并形成統(tǒng)一的管理模式，最大限度地保護(hù)不可再生的稀土資源，從根本上杜絕對(duì)稀土的無(wú)序開(kāi)采。

　　同時(shí)，要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”加快淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的速度。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)，打造稀土企業(yè)的聯(lián)合艦隊(duì)，成立“中國(guó)的稀土歐佩克”，在市場(chǎng)上形成占絕對(duì)主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)，使中國(guó)在調(diào)控國(guó)際稀土市場(chǎng)價(jià)格中占主導(dǎo)地位，來(lái)提高話語(yǔ)權(quán)和行業(yè)影響力，爭(zhēng)取中國(guó)稀土在國(guó)際市場(chǎng)上的世界價(jià)值。

　　當(dāng)然，要想從戰(zhàn)略上調(diào)控稀土產(chǎn)業(yè)，僅靠合理開(kāi)發(fā)利用和嚴(yán)格準(zhǔn)入是不夠的，更重要的是要掌握稀土核心技術(shù)專利、稀土應(yīng)用市場(chǎng)、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)要提高國(guó)家的稀土應(yīng)用水平，從科技創(chuàng)新源頭抓起，加大科技投入，同時(shí)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。突破外資企業(yè)的技術(shù)限制，建立起我國(guó)自身的“高速公路”式的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“中東有石油，中國(guó)有稀土�！敝袊�(guó)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)資源的有效利用和保護(hù)，我們應(yīng)未雨綢繆，切實(shí)認(rèn)識(shí)到稀土的戰(zhàn)略意義，更好地保護(hù)現(xiàn)有的稀土資源，加強(qiáng)稀土的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，真正使稀土成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。