2011國家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及范文點(diǎn)評(píng)(2)

　　二類文 作者：廣東省河源市謝某

科學(xué)開發(fā)保護(hù)稀土資源

　　(標(biāo)題語言簡(jiǎn)練，突出保護(hù)稀土資源的主題。但題目僅從“科學(xué)開發(fā)”這一個(gè)角度提到對(duì)稀土資源的保護(hù)，而在下文中卻對(duì)稀土資源低價(jià)出口等問題進(jìn)行了分析論述，題目與下文內(nèi)容不符，立意角度比較狹窄，無法完全涵蓋文章分論點(diǎn)。)

　　現(xiàn)在，稀土在軍事、化工、冶金等領(lǐng)域都具有不可替代的的特殊作用，是發(fā)展高科技的關(guān)鍵元素和國家戰(zhàn)略元素。我國是稀土資源大國，可以說擁有寶貴的財(cái)富。然而，我國的稀土生產(chǎn)長期供大于求，一直以低價(jià)供應(yīng)日本等發(fā)達(dá)國家，不但嚴(yán)重浪費(fèi)國家自身戰(zhàn)略資源，而且破壞我國的生態(tài)環(huán)境。

　　(文章開頭緊扣材料，直接點(diǎn)明稀土資源的重要性和我國稀土出口存在的問題。)

　　長期以來把國家寶貴的戰(zhàn)略物資低價(jià)供應(yīng)世界各國，除了經(jīng)濟(jì)利益和出口壓力外，主要是由于國家對(duì)稀土資源重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有上升到國家戰(zhàn)略高度;稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，稀土產(chǎn)業(yè)體系不完善，缺乏對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃;政府對(duì)稀土開采管理與監(jiān)督工作力度不夠大，處罰力度不夠重;稀土企業(yè)開采水平高低不一，存在低水平開采，不規(guī)范開采，濫開濫采現(xiàn)象。因此我們必須高度重視保護(hù)稀土資源工作，科學(xué)合理開采稀土，采取多種措施實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(分析部分內(nèi)容比較充實(shí)，從經(jīng)濟(jì)利益、出口壓力、認(rèn)識(shí)不足、結(jié)構(gòu)混亂等方面列舉了導(dǎo)致我國稀土資源低價(jià)出口的原因，為之后論述對(duì)策打下基礎(chǔ);但是角度略顯單一，只看到我國內(nèi)部存在的問題，未提到國際方面對(duì)我國稀土低價(jià)出口的影響。)

　　一、國家要高度重視稀土資源開發(fā)與保護(hù)工作，要從到國家戰(zhàn)略高度發(fā)展和規(guī)劃稀土產(chǎn)業(yè)。國家不應(yīng)該像普通礦產(chǎn)資源那樣對(duì)待稀土資源，而應(yīng)該作為一種國家戰(zhàn)略物資，不但可以維護(hù)國家自身權(quán)益，而且是對(duì)抗大國強(qiáng)權(quán)的重要武器�？茖W(xué)合理、戰(zhàn)略長遠(yuǎn)的規(guī)劃稀土產(chǎn)業(yè)，制定規(guī)劃稀土工業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)，控制各時(shí)期的稀土開發(fā)總量，明確稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

　　(“一、……二、……”這樣的序數(shù)詞固然可以體現(xiàn)段落之間的條理性，但是未免生硬，可以采用“首先……其次……”、“第一……第二……”這樣的連接詞，也可以用一句概括性的語句來引領(lǐng)整個(gè)段落，例如：保護(hù)稀土資源，需要從國家戰(zhàn)略高度發(fā)展和規(guī)劃稀土產(chǎn)業(yè)。對(duì)策一緊扣材料，強(qiáng)調(diào)稀土作為戰(zhàn)略資源的重要性，突出保護(hù)稀土資源的“戰(zhàn)略高度”，措施論述合理。)

　　二、優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高稀土產(chǎn)業(yè)附加值，提升稀土資源的價(jià)值。國家應(yīng)該調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持扶助發(fā)展合格規(guī)范、科技現(xiàn)代化的企業(yè)，淘汰落后、不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、低水平、高污染的企業(yè)，堅(jiān)決打擊取締不合法的企業(yè)。做長稀土產(chǎn)業(yè)鏈，延伸稀土上下游產(chǎn)業(yè)，提升稀土產(chǎn)業(yè)的整體水平，努力使稀土行業(yè)走向健康的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)水平，提升企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，把稀土資源提升到國家戰(zhàn)略資源的價(jià)值，使我國掌握在國際稀土行業(yè)的話語權(quán)。

　　(對(duì)策二從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的角度，具體提出了“優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“做長產(chǎn)業(yè)鏈”、 “提高稀土產(chǎn)業(yè)附加值”三方面的措施，總分結(jié)構(gòu)條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，措施合理可行。)

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管，加大處罰力度。各地方政府應(yīng)加大對(duì)稀土企業(yè)開發(fā)保護(hù)的監(jiān)管力度，(應(yīng)當(dāng)明確是對(duì)企業(yè)開發(fā)稀土的監(jiān)管，還是對(duì)企業(yè)保護(hù)稀土的監(jiān)管。)充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，廣泛宣傳保護(hù)稀土資源、保護(hù)環(huán)境對(duì)人民的重要性，構(gòu)筑強(qiáng)大的監(jiān)督防范隊(duì)伍。對(duì)不合法、無證、高污染開采的企業(yè)應(yīng)取締，對(duì)濫挖濫采、非法開采、破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)打擊力度，追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，加大刑罰力度。

　　四、落實(shí)干部績效考核和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地方政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，各地方政府一把手作為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，直管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，構(gòu)筑自上而下，層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)分解到各有關(guān)部門、單位和個(gè)人。各地方政府應(yīng)該制定稀土資源開發(fā)與保護(hù)的干部績效考核制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)，考核作為干部晉升、評(píng)優(yōu)、福利、獎(jiǎng)金的重要依據(jù)。強(qiáng)化考核制和責(zé)任制的執(zhí)行力度，對(duì)于措施不力要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，加大追究力度。

　　(對(duì)策四是從落實(shí)干部責(zé)任的角度來提的，措施論述詳細(xì)、具體，體現(xiàn)一定可操作性。)

　　科學(xué)合理開發(fā)和保護(hù)稀土資源事關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)利益和國家的戰(zhàn)略利益。只有從國家戰(zhàn)略的高度重視，科學(xué)合理開采，加強(qiáng)監(jiān)督打擊力度才能使我國稀土資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開采，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(結(jié)尾總結(jié)全文，再次申明文章論點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)稀土資源對(duì)我國的戰(zhàn)略意義，主旨升華到新高度。)

　　總評(píng)：

　　本文針對(duì)“稀土資源保護(hù)”問題，比較全面地分析了低價(jià)出口的原因，抓住了問題的要害;又從多個(gè)角度提出對(duì)策，解決辦法合理可行，論述與材料聯(lián)系緊密。文章結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，行文流暢，語言嚴(yán)謹(jǐn)，又不失生動(dòng)性，體現(xiàn)了很強(qiáng)的時(shí)政把握能力和申論寫作能力。

　　本文也存在不足之處。“開發(fā)”與“保護(hù)”是對(duì)稀土資源進(jìn)行的兩項(xiàng)不同的舉措，“開發(fā)”側(cè)重政府、企業(yè)對(duì)稀土資源的開拓、發(fā)現(xiàn)、利用;而“保護(hù)”則是要將稀土資源作為一種重要戰(zhàn)略資源，使其免于受到可能遇到的傷害、破壞或有害的影響。開發(fā)與保護(hù)對(duì)稀土資源同樣重要，但兩者不可混為一談。作者無論在題目還是對(duì)策中，都將“開發(fā)”與“保護(hù)”放在一起論述，實(shí)則混淆了兩者的關(guān)系，使論點(diǎn)模糊不清。