2011年國家公務員考試《申論》預測試卷(10)

　　10.借助民間環(huán)保組織公益訴訟的力量，來打擊污染破壞環(huán)境的行為，是國外環(huán)境治理中的一個典型經(jīng)驗和有效做法。在國外一些大的環(huán)保案例中，我們幾乎都能看到公益訴訟的身影。然而，與國外相比，我國的環(huán)境公益訴訟少得可憐。昆明等一些地方即使建立了環(huán)境公益訴訟制度，成立了環(huán)保法庭，也面臨“零公益訴訟”的尷尬。這固然與我國公益訴訟制度不健全、公益訴訟社會氛圍不濃有關，但也與公益訴訟成本高有關。

　　建立“環(huán)境公益訴訟救濟基金”，一方面有利于;另一方面有利于。雖然這需要地方政府掏出一筆錢來，但是，為了保護環(huán)境，保護人類共同的家園，為了子孫后代的長遠發(fā)展，這筆錢顯然花得值。

　　隨著社會的發(fā)展、保護環(huán)境任務的加重，在我國建立起一個規(guī)范、統(tǒng)一的環(huán)境公益訴訟制度，已成為社會各界共同的呼聲，同時也是大勢所趨。但是，我們必須要看到，與國外相比，我國社會公益組織的發(fā)展程度相對落后，群眾參與公益訴訟的意識不高，特別是與國外的社會公益組織相比，我國的社會公益組織的經(jīng)濟基礎往往比較薄弱，無法承受環(huán)境公益訴訟耗費的巨額成本。

　　如果不考慮我國的現(xiàn)實國情，簡單地引進環(huán)保公益訴訟制度，恐怕難以取得預期的效果，也難免遭遇“零訴訟”的尷尬。在這種情況下，“環(huán)境公益訴訟救濟基金”就成為必要的補充。

　　三、作答要求

　　(一)認真閱讀給定資料，試指出我國建立健全環(huán)境公益訴訟制度所面臨的主要問題。(15分)

　　要求：概括全面，表述簡練，字數(shù)在200字左右。

　　(二)給定資料1中談到“大量侵害公共利益的水污染事故引起的糾紛沒有進入司法程序”，請依據(jù)給定資料，分析造成這種現(xiàn)象的原因。(15分)

　　要求：分析合理，條理清晰，語言簡練。字數(shù)在250字左右。

　　(三)給定資料10談到了建立“環(huán)境公益訴訟基金”這一問題，請根據(jù)你對給定資料的理解，補全材料10中的畫線句子。(10分)

　　要求：分析合理，語言簡練。50字左右。

　　(四)近年來，環(huán)境公益訴訟逐漸引起各級政府的重視，但在具體落實中依然存在一定的問題。請你以人大代表的身份，就如何推進我國的環(huán)境公益訴訟制度，向全國人民代表大會提交一份建議。(20分)

　　要求：重點突出，可以不考慮格式，所提對策有針對性和可行性。字數(shù)在500字左右。

　　(五)針對我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀，以“建立和健全環(huán)境公益訴訟制度”為題，寫一篇議論文，談談你對環(huán)境公益訴訟制度的看法。(40分)

　　要求：觀點明確，論述深刻，行文流暢，有說服力。字數(shù)在1200字左右。