2010年北京公務員考試《申論》預測卷及答案(2)

　　一度有消息傳出，杭州要從公務員工資中切塊5%—10%用消費券來發(fā)放。

　　一些媒體提出，這看起來倒是一個不增加財政支出，還能改善消費人群結(jié)構(gòu)的辦法，但可能存在侵害公民權(quán)益，進行“強制攤派”的嫌疑。

　　這個說法很快被否定了。近日，杭州市宣布，在2009年4月全面推出第二批消費券。類別更豐富，使用范圍更廣，被稱為此前消費券的“升級版”，包括“政府消費券”、“旅游消費券”、“社會消費券”、“教育培訓消費券”、“轉(zhuǎn)移性消費券”五大類。

　　值得關(guān)注的是，其中的大部分，已是不折不扣的“非福利型”。

　　按照杭州市的安排，“教育培訓消費券”將使農(nóng)民工、困難家庭的學生、畢業(yè)大學生等群體受益，例如，企業(yè)可購買這類消費券用于員工培訓。

　　“旅游消費券”由旅游業(yè)發(fā)展專項資金撥付，以上海、南京、蘇州等長三角城市以及港澳臺地區(qū)為重點，發(fā)放給中外游客。

　　杭州市民和前來旅游的中外游客可自愿購買“社會消費券”，購買商品可以獲得5%的優(yōu)惠，如果去服務場所消費，可以獲得20%的優(yōu)惠。

　　“轉(zhuǎn)移性消費券”指的是從政府財政預算內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和企業(yè)扶持獎勵資金中提取一部分，以消費券形式撥付給企事業(yè)單位。

　　可以看出，“升級版”消費券的設(shè)計方案中蘊含了針對先前各種疑問的回答——除“政府消費券”外，其余四類不再由財政支付。

　　新的消費券鼓勵全社會自愿“認購”，而且是用稅后可裝入個人腰包的錢認購。提倡行政事業(yè)單位帶頭認購，領(lǐng)導先行。消費券購物有5% —20%的優(yōu)惠，有的還提供買大件商品延長保修期等服務，對社會人群也有一定吸引力。商場自愿參加，在原有的促銷折扣上再專為消費券提供折扣。為了避免成為“特殊人民幣”以及逃稅等問題，消費券是有使用期限的，只用一次，剪角作廢。

　　中共杭州市委、市政府有關(guān)人士認為，通過這種方式，就不會增加財政負擔，也避免了分配方式上的爭議，并且有了可持續(xù)性。

　　據(jù)了解，杭州市正在構(gòu)思的消費券發(fā)放計劃還包括：對政府幫扶企業(yè)資金和一些不違反現(xiàn)行預算規(guī)定、政策的財政預算支出，將其中一部分轉(zhuǎn)化為消費的資金，變成消費券。

　　據(jù)測算，一張消費券的印制成本是一毛五，一期發(fā)放了500萬張，印制費用是75萬元。杭州市為此制作了11萬本收藏紀念冊，投放市場可收入1100萬元，以解決成本問題，剩余的錢則用于“春風行動”救助困難家庭。

　　王國平說，消費券并不是一個孤立的做法，而是一個把“增加消費能力，改善消費預期，提升消費信心，擴大消費需求”四大目標統(tǒng)一起來考慮的具體抓手。

　　記者獲悉，杭州市正在考慮出臺36項為消費券配套的政策，以不斷放大消費券的效應。

　　為不斷提升城鄉(xiāng)群眾的消費能力，杭州市2009年把“保就業(yè)”擴大到本地居民、本地農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、外來務工人員和大學生四類人群，計劃投入3000萬元在全市各個社區(qū)興建“公共服務工作站”，首要任務就是幫助就業(yè)。

　　王國平說，杭州要擴大消費，著力的基本點就要放在社會保障的建設(shè)上，釋放老百姓的消費意愿。