第 1 頁(yè):預(yù)測(cè)卷 |
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5.2009年2月26日下午,杭州大華飯店。
杭州市旅游委員會(huì)主任李虹面對(duì)媒體侃侃而談:“歡迎大家到杭州來(lái)做客,市區(qū)和七縣市一共推出1. 5億元旅游消費(fèi)券……”
“杭州旅游消費(fèi)券”單張面額為10元,市區(qū)發(fā)放總額6000萬(wàn)元;區(qū)縣市發(fā)放總額9000萬(wàn)元。淳安縣還另行贈(zèng)送10萬(wàn)張千島湖大門票,價(jià)值1200萬(wàn)元;桐廬縣額外推出景點(diǎn)門票折扣,價(jià)值3000萬(wàn)元。杭州旅游券面向全國(guó)包括港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)放,共計(jì)240萬(wàn)套。游客還可以參加抽獎(jiǎng)活動(dòng),獎(jiǎng)項(xiàng)高達(dá)100萬(wàn)元,最高獎(jiǎng)可獲價(jià)值20萬(wàn)元的轎車。
杭州發(fā)放消費(fèi)券的第一天晚上,聯(lián)華華商超市就接待了一位老年消費(fèi)者,他拿著全家300元消費(fèi)券在超市購(gòu)買了年貨,最后尚余8元不能找零,超市又找了幾棵菜給他作為補(bǔ)償。
聯(lián)華華商超市慶春店店長(zhǎng)章娟說(shuō),票面規(guī)定消費(fèi)券到1月24日才開(kāi)始生效,但20日開(kāi)始就每天都有幾十位消費(fèi)者持券消費(fèi),消費(fèi)券的確刺激了老百姓的購(gòu)物熱情。
自1月19日起,杭州市政府向特困戶、退休市民、殘疾人和在校中小學(xué)生發(fā)放面值為20元的,成人每人200元,學(xué)生每人100元額度的消費(fèi)券。這些消費(fèi)券使用商家超過(guò)400家,包括超市、百貨商場(chǎng)等品牌商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),杭州本地的電器制造商,48個(gè)杭州旅游景點(diǎn)以及當(dāng)?shù)刂饕皠≡汉腕w育場(chǎng)館。持券消費(fèi)享受一定的讓利折扣。
“歐元之父”、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者蒙代爾曾在多個(gè)場(chǎng)合建議中國(guó)政府發(fā)放消費(fèi)券。他認(rèn)為,中國(guó)如果在1個(gè)季度內(nèi)發(fā)放1萬(wàn)億元消費(fèi)券,將帶動(dòng)每人消費(fèi)800元,可拉動(dòng)3個(gè)月GDP增長(zhǎng),其增長(zhǎng)率可以有效應(yīng)對(duì)各種各樣的經(jīng)濟(jì)下滑局面。
中共浙江省委常委、杭州市委書記王國(guó)平說(shuō):“當(dāng)前的問(wèn)題是消費(fèi)不足,消費(fèi)不足導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足,開(kāi)工不足導(dǎo)致員工失業(yè),失業(yè)導(dǎo)致消費(fèi)能力低下,解決這個(gè)惡性循環(huán)的根本出路是拉動(dòng)內(nèi)需!
娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后強(qiáng)調(diào)說(shuō),4萬(wàn)億加大投資速度太慢,在這個(gè)投資周期中,會(huì)死很多企業(yè)。無(wú)論從快速見(jiàn)效考慮還是從根本上考慮,一定要立足于拉動(dòng)內(nèi)需,才能再保證二三十年的高速發(fā)展。
“只要老百姓花錢買東西,工廠的機(jī)器馬上就會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái),經(jīng)濟(jì)就能活”,他建議,一方面要給企業(yè)減輕稅費(fèi),由此鼓勵(lì)企業(yè)提高員工收入,增加購(gòu)買力;另一方面,國(guó)家可以從4萬(wàn)億的規(guī)模中拿出1萬(wàn)億來(lái)給全國(guó)的中低收入者統(tǒng)一發(fā)放購(gòu)物券,強(qiáng)制消費(fèi),過(guò)期作廢。
消費(fèi)券產(chǎn)生了一定的拉動(dòng)效應(yīng)。首批發(fā)放的消費(fèi)券使用期限是2009年1月24日至2009年4月30日,截至2月20日,杭州六城區(qū)各指定商家就接收消費(fèi)券6162. 27萬(wàn)元,占總發(fā)放額的61%。目前,杭州市已為358個(gè)定點(diǎn)商家兌付250萬(wàn)張消費(fèi)券,兌付金額超過(guò)5000萬(wàn)元。
杭州的消費(fèi)券從誕生之日起,就一直伴隨著質(zhì)疑和爭(zhēng)議。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,消費(fèi)券發(fā)揮了保障民生的作用,提升了消費(fèi)信心,但其持有者并非主力消費(fèi)人群,消費(fèi)能力有限。杭州市這1億元消費(fèi)券的派送對(duì)象是低收入群體,包括退休工人、困難家庭和中小學(xué)生。前段時(shí)間,成都發(fā)放的3800萬(wàn)消費(fèi)券也全部送給困難戶和低收入者。顯然,這些人群不是市場(chǎng)消費(fèi)的主體。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家質(zhì)疑,這種做法與其說(shuō)是擴(kuò)大內(nèi)需,不如說(shuō)是換了種形式的“送溫暖”。刺激消費(fèi)是讓手中有“余糧”的人有信心花錢,而困難群眾拿到消費(fèi)券,更多的是消費(fèi)在米和油等生活必需品上,這本身就是雷打不動(dòng)的基本消費(fèi)。
杭州市貿(mào)易局的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,目前消費(fèi)券使用以超市為主。從拉動(dòng)倍率來(lái)看,在超市使用消費(fèi)券,產(chǎn)生的放大效應(yīng)恰恰是最低的。據(jù)統(tǒng)計(jì),杭州16家大型超市消費(fèi)券放大效應(yīng)僅為1. 78倍,而消費(fèi)券購(gòu)買大額商品的拉動(dòng)放大效應(yīng)則可達(dá)到10倍。
有專家認(rèn)為,從已有的經(jīng)驗(yàn)看,消費(fèi)券只是一時(shí)之計(jì),拉動(dòng)有限,意義不大,在過(guò)去實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)中也不乏失敗的案例。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)一篇專欄文章指出,日本1999年支出6194億日元實(shí)施“地域振興券”,每人發(fā)放2萬(wàn)日元。但當(dāng)年日本境內(nèi)因消費(fèi)券推動(dòng)的新增消費(fèi)總額僅占名義GDP的0. 04%,消費(fèi)券增加購(gòu)買的量?jī)H占總金額的1/3,還有2/3是沒(méi)有發(fā)放消費(fèi)券也會(huì)進(jìn)行的消費(fèi)——只是持券人改由消費(fèi)券支付,而將原本用于消費(fèi)的現(xiàn)金又轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄。有人據(jù)此認(rèn)定日本這次消費(fèi)券計(jì)劃無(wú)異于“失敗”,“寄望僅靠消費(fèi)券就能擺脫當(dāng)時(shí)的通縮窘境,實(shí)在過(guò)于樂(lè)觀”。
質(zhì)疑聲還源自消費(fèi)券的發(fā)放方式。這些消費(fèi)券完全以財(cái)政現(xiàn)金支付,從而具有公益性、紅利性。公眾由此產(chǎn)生“這筆財(cái)政資金使用的程序是否妥當(dāng)”、“會(huì)不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)”、“會(huì)不會(huì)對(duì)現(xiàn)有財(cái)稅金融秩序造成沖擊”等各種疑問(wèn)。
還有人擔(dān)憂消費(fèi)券發(fā)放行為的可持續(xù)性,“財(cái)政再有錢,發(fā)消費(fèi)券也不可持續(xù)”,“如果熱鬧一陣子就過(guò)去了,有多大意思呢?”
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