2010山東公務(wù)員考試申論模擬試卷及參考答案(1)

　　5.參考范文

　　改革公務(wù)員制度，提高公務(wù)員素質(zhì)

　　世界經(jīng)濟一體化日趨明顯，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，世界各國綜合國力的競爭日趨激烈，這種競爭對各國政府的管理效能和效率提出了更高的要求。政府機構(gòu)改革的深入，以及公眾對政府的行政效率水平和公共服務(wù)水平也有著越來越高的期盼，所有這一切對我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更嚴格的要求。對此，我認為應(yīng)從以下幾個方面對我國公務(wù)員制度進行改革。

　　第一，完善國家公務(wù)員制度，必須強化國家公務(wù)員制度的職位分類。人事職位分類是按照工作的性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度以及從事該項工作所需要的資格條件，進行分門別類，為公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、晉升、培訓(xùn)、工資報酬等具體管理環(huán)節(jié)提供客觀依據(jù)。從而使國家行政機關(guān)的人事管理做到因事設(shè)職、因職求人、人盡其才、才盡其用。

　　第二，改革錄用制度。一定要使公務(wù)員的招錄范圍面向全社會，不能用職業(yè)或身份戶籍等作為評判的標準或取舍的根據(jù)。建立科學(xué)的選拔系統(tǒng)，選拔系統(tǒng)是確保高素質(zhì)人才在公平合理的競爭中進入公務(wù)員隊伍的一個關(guān)鍵點。選拔系統(tǒng)應(yīng)進一步擴大考試錄用的適用范圍，盡量縮小委任制、調(diào)任制等行政任用方式，讓更多的空缺職位增強競爭性，通過公開公平的考試選拔人才。要確保經(jīng)過選拔的優(yōu)秀人才正式進入擬定的公務(wù)員職位。

　　第三，競爭機制。競爭是指在公平公正的基礎(chǔ)上，根據(jù)客觀事實的情況，擇優(yōu)任用公務(wù)員的手段。各地在制定實施意見時，都嚴格按照事先確定的步驟運作，由組織部門把好程序關(guān)。在具體操作過程中，許多地方對競爭上崗的所有環(huán)節(jié)都予以公開，包括公開條件、公開職位、公開報名、公開筆試成績、當(dāng)場公布面試成績、公開民主推薦或測評結(jié)果、公開考核結(jié)果。

　　第四，健全考核制度。建立富有激勵作用、科學(xué)合理的管理制度，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮公務(wù)員現(xiàn)有能力的同時挖掘其潛在的創(chuàng)新能力，考核制度要在原有的基礎(chǔ)上作相應(yīng)的變革。對公務(wù)員的考核，不能采取單一的、高度統(tǒng)一的標準和模式，要根據(jù)創(chuàng)造性勞動的個體化、智能化的特點，以及不同工作領(lǐng)域、職務(wù)、任務(wù)等不同特點，實行多元化、差別性的評價標準和模式。

　　第五，強化監(jiān)督保障職能，完善監(jiān)督法制。集中力量查辦大案要案，對于遏制腐敗滋生蔓延勢頭非常必要，監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常而深入地開展行政執(zhí)法監(jiān)察，促進各行政部門依法行政。要加強行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，控制行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量的空間，監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的落實，通過立法，合理地分解權(quán)利，使每一種權(quán)利在運作中都能夠受到有效的約束和監(jiān)督，不能偏離法律的軌道。

　　總之，隨著我國政治、經(jīng)濟改革的進一步深化，我國參與國際間的交流愈來愈頻繁，我國公務(wù)員面臨的挑戰(zhàn)和考驗越來越大。要應(yīng)對政府職能的轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，公務(wù)員隊伍建設(shè)必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有公務(wù)員制度的改革和完善，才能從根本上保證公務(wù)員素質(zhì)的提高。