2011年公務(wù)員考試《申論》模擬卷及參考答案(5)

　　》》2010公務(wù)員考試《申論》模擬卷及答案匯總

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時(shí)間為150分鐘，建議閱讀材料時(shí)間為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。

　　2.第一題和第四題要求所有考生必須作答。第二題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類(lèi)、市(地)以下綜合管理類(lèi)職位的考生作答。第三題僅限包括省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)職位的考生作答。

　　二、給定資料

　　1.加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活�，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。

　　加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。(節(jié)選自《十七大報(bào)告》)

　　2.近日，因持刀在北京站廣場(chǎng)搶劫，69歲老漢付達(dá)信被北京鐵路運(yùn)輸法院判處2年有期徒刑。宣判后，自稱(chēng)搶劫是“為了反映生活困難問(wèn)題”及“入獄養(yǎng)老”，付老漢懇求法官重判自己，“法官，您再好好審審吧，判得太輕了。”

　　年屆七旬的付達(dá)信是湖南祁東縣農(nóng)民。據(jù)付老漢介紹，他有四個(gè)兄弟姊妹，生活一直很困難。由于貧窮，他沒(méi)娶上媳婦，年輕時(shí)能靠務(wù)農(nóng)勉強(qiáng)養(yǎng)活自己，現(xiàn)在歲數(shù)大了，身體也有病，干不動(dòng)農(nóng)活，所以把村里分的地交了回去。作為沒(méi)有生活來(lái)源的五保戶，村里每年給他600元生活補(bǔ)助，但他覺(jué)得“根本不夠吃飯”。

　　2008年11月24日，北京鐵路運(yùn)輸法院審理后認(rèn)定，付老漢的搶劫行為由于意志以外的原因未能得逞，屬犯罪未遂。鑒于其歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，因此依法比照既遂犯對(duì)其減輕處罰，并判處其2年有期徒刑、處6000元罰金。

　　記者昨天獲悉，住在看守所里的付老漢，已經(jīng)胖了1O斤。面對(duì)記者采訪，他稱(chēng)，知道“這樣做不對(duì)”，但“實(shí)在是老了，干不動(dòng)了”。他還稱(chēng)，打算老老實(shí)實(shí)接受改造，但不申請(qǐng)減刑，希望能因此被“招工”留在監(jiān)獄里，就不用為今后的生活發(fā)愁了。

　　3.某網(wǎng)友：只有老百姓在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育四個(gè)方面無(wú)后顧之憂了，才更能刺激消費(fèi)，不然大家就只有捂緊錢(qián)袋不敢花錢(qián)。保障制度的不健全，讓人有了錢(qián)也不敢花，萬(wàn)一有事那是保命錢(qián)啊。所以認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)保障體系人手，加大公共服務(wù)投資力度，讓積累下來(lái)的財(cái)富能夠切實(shí)變成老百姓生活幸福程度、安全感的提高。只有安全感提高了，才能刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。我覺(jué)得最能刺激消費(fèi)的是讓人民有一種完善的福利保障制度。其他的都是短期行為。中國(guó)之所以?xún)?chǔ)蓄率世界第一，就是因?yàn)槲覀儗?duì)未來(lái)不確定性的擔(dān)心。沒(méi)有完善的福利保障，我想即使是零利率人們也會(huì)繼續(xù)擁錢(qián)而居的。

　　4.劉國(guó)恩(北大教授)：呼喚“全民醫(yī)�！�。

　　對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)制度立法，一個(gè)明確的法律基礎(chǔ)是非常重要的。我極力建議把“全民醫(yī)療保險(xiǎn)”這個(gè)名詞寫(xiě)進(jìn)去。有些人認(rèn)為會(huì)吊國(guó)民的胃口，使財(cái)政支付能力出現(xiàn)潛在的危機(jī)。我認(rèn)為如果國(guó)家未來(lái)發(fā)展有這么一個(gè)目標(biāo)，為什么不能告訴百姓。如果給百姓一個(gè)明確的預(yù)期，能夠啟動(dòng)老百姓的消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)樗�不必把三五千塊錢(qián)存在壇壇罐罐里面，用于他本來(lái)很擔(dān)心的、未來(lái)不確定的疾病問(wèn)題。不管是從發(fā)展目標(biāo)講也好，還是從啟動(dòng)國(guó)民消費(fèi)也好，“全民醫(yī)�！睂�(xiě)入法律的效果，正面要多于負(fù)面�，F(xiàn)在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合這三個(gè)制度的安排，事實(shí)上往前走一步就到位了。

　　其次，是關(guān)于國(guó)家財(cái)政對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的投入問(wèn)題。國(guó)家財(cái)政投入國(guó)民健康，也是很重要的一個(gè)發(fā)展手段。從經(jīng)濟(jì)、政治和發(fā)展、效率等角度分析，國(guó)家財(cái)政都應(yīng)該加大力度。如果我們要確定各種機(jī)構(gòu)和個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，或者責(zé)任，就更有必要強(qiáng)調(diào)國(guó)家公共投入醫(yī)療保險(xiǎn)的比例。后者比前兩者更有必要。

　　最后，社會(huì)保險(xiǎn)要賦予國(guó)民一個(gè)選擇的機(jī)會(huì)。如果推出不同的計(jì)劃，給老百姓一個(gè)選擇的空間，可以在不同繳費(fèi)水平上實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的利益，在更大程度上滿足不同人群在不同層面的需要。