2011年公務(wù)員考試《申論》模擬卷及參考答案(1)

　　4.參考文章

加強(qiáng)民主管理，深化國企改革

　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱。搞好國有企業(yè)改革，對(duì)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度，具有極為重要的意義。推動(dòng)國企改革改制工作規(guī)范、有序進(jìn)行，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，在國企改革中必須充分發(fā)揮職工民主管理作用。

　　國有企業(yè)的民主管理，是眾多國有企業(yè)不斷探索的一個(gè)問題。如何實(shí)現(xiàn)民主管理，發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性?民主管理，是把民主的理念滲透在企業(yè)管理中。在企業(yè)里，民主就是指員工能夠參與到企業(yè)管理與決策中來，用好自己的民主權(quán)利，形成企業(yè)發(fā)展與管理中的以員工為主的民本、民治體系。

　　一、充分發(fā)揚(yáng)民主。支持廣大職I-積極參與企業(yè)改革的全過程

　　國有企業(yè)改革涉及廣大職工切身利益，要在改革中切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，保證改革的正確方向，必須支持和鼓勵(lì)廣大職工積極參與改革的全過程。各企業(yè)要堅(jiān)持把職工作為推進(jìn)企業(yè)改革的重要力量，廣泛宣傳改革的有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性，夯實(shí)企業(yè)改革工作的群眾基礎(chǔ)。

　　二、健全職工(代表)大會(huì)制度并保證其正常運(yùn)行

　　職工(代表)大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以職工(代表)大會(huì)為基本形式，黨、政、工等部門分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)改革企業(yè)的職工民主管理。各企

　　業(yè)要依照有關(guān)法律、法規(guī)，健全職工(代表)大會(huì)制度，提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件，保證其正常運(yùn)行并充分履

　　行法定職能。企業(yè)要貫徹“企務(wù)公開”原則，決定重大事項(xiàng)必須公開、透明，實(shí)行陽光操作。

　　三、高度重視和充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用

　　企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工(代表)大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其日常工作，檢查、督促大會(huì)決議的執(zhí)行。各企業(yè)黨委、行政要支持和保證工會(huì)正常開展工作，工會(huì)主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)入企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)班子，并有專人參加企業(yè)改革工作機(jī)構(gòu)，使職工的合理意見在改革方案中得到體現(xiàn)。

　　四、維護(hù)職工權(quán)益。關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活問題

　　在深化國有企業(yè)改革改制中，要堅(jiān)持群眾路線，全心全意依靠廣大職工推進(jìn)改革。在改革中要關(guān)心和盡力幫助解決職工的實(shí)際困難和問題，妥善解決員工分流安置、社保關(guān)系接續(xù)、清償拖欠職工的工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助、撫恤金和生產(chǎn)性集資款等等。企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中，工會(huì)要督促企業(yè)將轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、償還拖欠職工工資等多項(xiàng)債務(wù)，補(bǔ)繳欠繳職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，做好職工勞動(dòng)合同的變更、解除和重新簽訂工作，及時(shí)為職工接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，做好職工安置和再就業(yè)工作;同時(shí)協(xié)助企業(yè)做好職工就業(yè)安置工作和困難職工幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭議的調(diào)處，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求。

　　通鋼事件給我們的教訓(xùn)是：企業(yè)的兼并重組，必須首先為身為企業(yè)“利益相關(guān)方”的職工合法參與開辟、渠道，保證職工的民主權(quán)利是實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。在國企改革中，要努力實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人利益、企業(yè)利益、社會(huì)效益三者的和諧統(tǒng)一。