2011年公務員考試《申論》模擬卷及參考答案(1)

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.2009年7月24日，在國企改制中最極端的一幕不幸發(fā)生：吉林省屬國企通化鋼鐵集團近3000名職工集會抗議知名民企建龍集團入主，竟將后者委派、剛到任的總經(jīng)理陳國君圍毆致死，集團子公司通化鋼鐵停產(chǎn)11小時。當日晚間，吉林省政府緊急宣布，建龍將永不參與通鋼重組。這起震驚全國的公共事件在政府出面“解圍”后，事態(tài)方趨于平復。

　　據(jù)報道，醫(yī)務人員和警方數(shù)次試圖解救陳國君，均被人群堵在外面。吉林省省委副書記、副省長、省國資委主任等領導帶隊到達通化鋼鐵，亦無法救出陳國君。直到吉林省國資委宣布，重組方案永久作廢，職工抗議方才結束。

　　民營兼并重組國企的“大戲”就這樣在一場巨大風波中夭折了。國企改制是政府面臨的最大挑戰(zhàn)之一，這在鋼鐵行業(yè)尤為明顯，而這次的抗議事件可能會令整合中國鋼鐵業(yè)的努力受阻。中國是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國和消費國，中央政府希望消除過剩的產(chǎn)能，創(chuàng)造更大的、具有全球競爭力的鋼鐵企業(yè)，而行業(yè)整合就意味著要實現(xiàn)工廠現(xiàn)代化以及裁員。

　　2.據(jù)國內(nèi)媒體及網(wǎng)民披露，建龍與通鋼間的“恩怨”由來已久，這次建龍集團重組通鋼集團是在吃“回頭草”。導致陳國君之死的直接導火索是2009年7月24日前一天，從長春通鋼集團總部傳來消息，建龍二次入主通鋼，并持有通鋼集團65%股份。2005年，建龍曾經(jīng)入股通鋼，2008年金融風暴后由于企業(yè)虧損，建龍遂于2009年初從通鋼撤股。隨著國家4萬億刺激經(jīng)濟的效應開始顯現(xiàn)，2009年6月通鋼首次扭虧實現(xiàn)盈利6 000余萬元，于是離開僅3個月的建龍又殺了個“回馬槍”，再次入股通鋼并絕對控股，同時宣稱將大幅度裁員，終于激起了工人及家屬的憤怒。企業(yè)虧損的時候就撤走，而國企走出陰霾又回來了，這個結局哪個國企職工會接受?

　　通鋼職工的憤怒不是沒有道理的。通鋼目前擁有近3萬職工，管理層與職工之間的矛盾，主要集中在“薪水過低、頻繁加班、職工福利”等方面。而且建龍的每一次折騰，都是工人在付出代價，一位通鋼中層職工表示，自從2005年通鋼改制后，通鋼職工的工資“就沒有上漲過，反而一降再降”，“廠里越改制，越吃不上飯”。2008年企業(yè)虧損，一再限產(chǎn)，職工工資從2000元減到每月人均300元，一個工作了27年的退休職工在去年底，一個月只能拿到200塊錢的收入。“廠區(qū)及職工家屬區(qū)乃至整個通化市二道江區(qū)的供暖都無法保證”，而作為總經(jīng)理的陳國君，據(jù)說年薪高達300萬元。其問，勞資摩擦時有發(fā)生。

　　因此，建龍重組通鋼的消息對通鋼職工來說無疑是“致命”的，他們不愿面臨重組后可能下崗的命運，不愿失去養(yǎng)家糊口的微薄薪水，更不愿失去政府補償?shù)耐诵萁稹�…但在整個重組過程中，誰也沒有與通鋼職工溝通，信息不公開，利益不均衡，以至于普通職工情緒被輕易點燃。最終，他們在事件末尾忽然出場，為重組畫上了一個血淋淋的句號。

　　3.2009年7月24日的早晨，應該算是陳國君上任通鋼公司“總經(jīng)理”的第一天。他上任的第一件事，就是與職工就建龍集團控股通化鋼鐵一事進行談話，以安撫職工對企業(yè)改制的不滿情緒。

　　當日上午，近3000名在職員工及職工家屬在通鋼辦公大樓前集會，并高舉“建龍滾出通鋼”等標語，高喊口號，由于人數(shù)不斷增加，場面無法控制。有知情人士稱，10時30分左右，陳國君進入“老焦化樓”想安撫工人。此時，不滿建龍控股通鋼的職工及家屬已經(jīng)封堵了鐵路運輸線，造成1、2、3號高爐先后停產(chǎn)。一名通鋼職工說：“他們聽說陳國君在這里，就沖了過來，用暖氣片撞開了二樓的防盜門�！�

　　會議室里，工人們高喊“建龍滾出通鋼”，要求陳國君離開，“通鋼的事情與你們無關!”陳國君寸步不讓，嚴厲要求工人回到工作崗位�！叭齻�月內(nèi)讓你們?nèi)�部下崗”，通鋼工人說是陳國君的這句話激怒了大家，引起了大家的群毆。眾人停手后，他還嘴硬，說他帶來了幾千人，三年內(nèi)不要通鋼一個人。這句話更是激怒了大家，一群人把他拖進走廊進行群毆。

　　第一次毆打并不嚴重，陳國君躲了起來。一些人逐個房間砸門，結果沒找到，最后在倉庫的一個工具箱里找到了。陳國君最少被群毆三次。墻上的大洞可以看出當時激烈的場景。陳國君被打得從二樓樓梯滾落到一樓，“他嘴里喘著粗氣，但不會說話了”。此時為16時30分左右。大約19時，陳國君已經(jīng)不會動彈了。22時許，聚集人群散去，被公安、武警“搶”回來的陳國君滿身傷痕，當晚23時搶救無效死亡，“死狀凄慘”。

　　“陳國君剛被我們送走了，這才3個月又來了。即使不是陳國君，只要是建龍集團的人來了就不行。”采訪中，職工們都對陳國君的死不帶有任何同情心，顯然，他們“受夠”了建龍集團。