2011年公務員考試《申論》模擬卷及參考答案(1)

　　參考答案

　　1.參考要點

　　把群體性事件說成是少數(shù)人教唆“不明真相”群眾引發(fā)的，顯然是片面的，有推卸自己責任的嫌疑。群體性事件的原因一方面是群眾“不明真相”，見到風便是雨，沒有自己的主見，做出了一些過激的行為;另一方面，是極少數(shù)人“別有用心”，對社會不滿，蓄意制造事端。

　　事件本身也存在地方官員的失職、瀆職所引發(fā)的矛盾，不能用“不明真相”來推諉。群眾“不明真相”，有關部門本應反省與自責，而個別官員卻以此做推脫責任的擋箭牌，這種做法暴露出的是某些官員缺乏面對工作中缺點與失誤的勇氣，不能勇敢地承擔責任。

　　2.參考要點

　　在社會轉型期，諸多社會矛盾交叉和凸顯，各方不同的利益訴求是一種客觀存在，但如果不能妥善處理，就會引發(fā)一些群體性事件，給社會的發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

　　對于群體性事件，要堅持預防為主的工作方針，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎上，制定和出臺各項政策措施，建立健全社會穩(wěn)定預警工作機制。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。事后處置要精確處理，追蹤掌控，加強教育疏導工作，以防出現(xiàn)新的情況。

　　3.參考要點

　　在企業(yè)改制過程中，職工最關心的就是對自己的安置問題。因為這涉及他們以后的生活來源和社會保障，對許多職工來說，這就是家庭最根本的生計問題。而如何維護職工的合法權益，爭取廣大職工群眾的理解和支持，一直是國有企業(yè)改制工作中的重點和難點。

　　黨中央、國務院多次強調，要在改制中做好職工安置方案。國務院辦公廳轉發(fā)國資委《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》專門對改制后企業(yè)如何維護職工的合法權益做出詳細規(guī)定，其中包括人員分流安置、職工勞動合同的變更、未留用人員的經濟補償?shù)鹊取?/P>

　　然而在實際操作中，一些國企改制負責人卻無視群眾意見，將職工視為資本的一部分，可以隨意刪減處置，在改革方案尚未征得廣大職工認可的情況下就強行實施，一些未留用職工和退休職工的薪酬福利問題被置于一旁。近年來國企改制中職工權益受損的事情屢有發(fā)生，甚至引發(fā)集體上訪和群體性事件，對社會和諧穩(wěn)定帶來不良影響。同時，一些企業(yè)在國有產權轉讓中損害投資人和企業(yè)職工的合法權益;一些地方甚至出現(xiàn)侵占私吞、造成國有資產流失的違法違紀行為。廣大職工作為奉獻過青春和汗水的勞動者，他們的權益理當受到保障，要求理應受到重視。

　　進一步深化國企改制、發(fā)展社會主義市場經濟，妥善處理好改制過程中職工權益問題是不可忽略的一步。即使是從現(xiàn)代企業(yè)管理的角度看，理順職工勞動關系也是企業(yè)能順利發(fā)展的重要因素。吉林通鋼事件導致增資擴股方案終止、企業(yè)重組失敗，這是給有關部門提出的重要警示。