江西：2010年公務員考試申論預測卷及答案(7)

　　10.2008年6月17日，人力資源和社會保障部發(fā)布通知，要求建立長效機制，將突發(fā)事件應對法培訓作為公務員四類培訓的重要內容。

　　通知要求，培訓內容包括突發(fā)事件應對法的重大意義、立法宗旨、主要內容和貫徹實施要求。結合本地區(qū)、本部門的“一案三制”(即應急預案，應急管理工作體制、機制和法制)，重點學習突發(fā)事件應對法確立的應急管理體制、預防與應急準備制度、監(jiān)測與預警制度、應急處置與救援制度、事后恢復與重建制度等。

　　11.2009年2月1日，國務委員、國務院秘書長馬凱在《求是》雜志發(fā)表題為《落實科學發(fā)展觀推進應急管理工作》的文章。文章指出，不能只強調經濟增長，不顧安全甚至以破壞環(huán)境資源、忽視群眾生命安全和健康為代價。

　　文章稱，當前，中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的風險、矛盾交織并存，公共安全和應急管理工作面臨的形勢更加嚴峻。

　　文章強調，建立健全社會應急管理體系，不斷增強抵御自然災害、促進社會和諧的能力。要注重從源頭上預防和化解經濟發(fā)展過程中出現的各種利益摩擦，避免矛盾激化，引發(fā)影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

　　文章指出，事先預防和事中應對是應急管理兩個不可分割的組成部分，不能狹隘地將應急管理等同于事后處置。要把應急管理寓于日常管理之中，把工作著力點前移，在做好各項應急準備工作的同時，強化避險防災，加強風險隱患排查治理，完善監(jiān)測預警系統，切實做到準備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠及時有效處置。要最大限度地控制和消除事故發(fā)生的風險和隱患，最大限度地減少事故造成的損失和影響。

　　三、申論要求

　　1.請先判斷以下表述正確與否，正確的在括號內打“√”，不正確的在括號內打“×”，對于你認為不正確的選項，分別說明為什么不正確，字數不超過200字。(20分)

　　A.突發(fā)公共事件的信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接收記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。()

　　B.發(fā)生突發(fā)事件，嚴重影響國民經濟正常運行時，國務院或者國務院授權的有關主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。()

　　C.對即將發(fā)生或者已經發(fā)生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關主管部門只能按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關主管部門報告，不能越級上報。()

　　D.突發(fā)事件應急處置工作結束后，履行統一領導職責的人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，可以不向上一級人民政府報告。()

　　E.公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營單位或者管理單位應當制定具體應急預案，為交通工具和有關場所配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，注明其使用方法，并顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。()

　　2.請用200字以內的篇幅概括給定材料所反映的內容。(30分)

　　3.根據所給材料，用1200字左右的篇幅，就突發(fā)事件應急問題自擬題目，進行論述，要求中心明確、內容充實、論述深刻、有說服力。(50分)

　　答案(范文)

　　1.答案提示

　　C項錯誤。對即將發(fā)生或者已經發(fā)生的社會安全事件，縣級以上地方各級人民政府及其有關主管部門應當按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關主管部門報告，必要時可以越級上報。

　　D項錯誤。突發(fā)事件應急處置工作結束后，履行統一領導職責的人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

　　2.答案提示

　　我國是一個災害發(fā)生頻率高、災害破壞嚴重的國家。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，嚴重威脅人民生命財產安全和社會經濟發(fā)展。而我國的應對突發(fā)事故的機制還不健全，應對措施還不完善。為此，我國制定了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。各級政府也在借鑒國內外經驗教訓的基礎上，針對本地區(qū)的情況，制定了相應的應急預案，加強突發(fā)事件應急處理能力，保障人民群眾的生命財產安全。