2010國家公務(wù)員申論試卷及參考答案：群體性事件

　　一、注意事項

　　1.本次申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達(dá)能力的綜合測試。

　　2.作答參考時限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證號須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。

　　二、仔細(xì)閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答

　　1.根據(jù)給定資料反映的我國群體性事件的情況，對我國群體性事件所反映的主要問題進(jìn)行概括。

　　要求：全面、有條理、有層次，字?jǐn)?shù)不超過350字。(20分)

　　2.請根據(jù)材料中所反映的問題，簡述當(dāng)前預(yù)防和處理群體性事件的主要方法。

　　要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰，具有針對性和可行性，字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。(30分)

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會生活實際，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

　　要求：觀點明確、結(jié)構(gòu)清楚、語言流暢。(50分)

　　三、給定資料

　　1.“沒事當(dāng)作有事辦，小事當(dāng)作大事辦，發(fā)現(xiàn)在小，處置要早。不擴(kuò)大、不升級、不激化，防止簡單問題復(fù)雜化、局部問題全局化、非政治問題政治化。”這是江西九江市公安局副局長、潯陽分局局長孫亞平從實踐中總結(jié)出的“群體事件觀”。

　　所謂“群體性事件”，是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人間語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成負(fù)面重大影響的各種事件。同時，“群體性事件”，也是指社會群體為實現(xiàn)既定的目標(biāo)而從事的活動及其表現(xiàn)。如集體沖擊黨政機(jī)關(guān)駐地，攔截交通工具，罷工、罷課、罷市以及違反規(guī)定的集會、游行、集體上訪等活動。

　　任何事件都不是無緣無故發(fā)生的。群體性事件的爆發(fā)，通常都是當(dāng)事人的利益得不到切實保障，呼聲得不到及時答復(fù)，導(dǎo)致矛盾越積越重，問題越壓越多，群眾不得已利用極端手段宣泄不滿情緒。因此，如何才能做到“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，如何才能翻越橫亙于官民之間的鴻溝，成為了考驗執(zhí)政者智慧和執(zhí)政能力的難題。