2010年國家公務(wù)員考試(新大綱)申論習題及答案(4)

　　7.在新中國成立60周年之際，中共的各級領(lǐng)導干部已經(jīng)在不知不覺中更替為一批年富力強的“年輕人”。在中國省部級干部中，生于上世紀60年代的人逐漸增多，外界稱之為中國政壇的“60后精英”，如農(nóng)業(yè)部部長孫政才、河北省省長胡春華、湖南省省長周強、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力等。

　　最早提出干部隊伍年輕化建設(shè)的是中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平。在上世紀80年代初，當看到“文革”后復出的許多部門領(lǐng)導大多數(shù)已經(jīng)是花甲老人后，他開始大力提倡培養(yǎng)年輕的接班人。他提出，要廢止領(lǐng)導任職終身制，把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來，保證事業(yè)后繼有人。

　　十六大以后，中共中央領(lǐng)導集體積極推動年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈，培養(yǎng)選拔年輕干部工作進入一個新的階段。

　　在十七大報告中，胡錦濤明確提出“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度”。此后，中共在年輕干部的教育培訓、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成、選拔使用、管理監(jiān)督等方面制定了一系列重要舉措。

　　8.關(guān)于干部年輕化現(xiàn)象，各位專家提出了自己的看法。

　　北京大學教授、中國國際共運史學會副會長黃宗良說：“干部年輕化已成為中國共產(chǎn)黨干部人事制度的發(fā)展趨勢�！�

　　中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說，當時有許多人認為鄧小平只是撥亂反正，其實正是他這種高瞻遠矚的眼光，規(guī)劃了干部隊伍年輕化的未來圖景，保障了改革開放政策方針的貫徹落實。

　　分析人士認為，當那批從戰(zhàn)場上走上領(lǐng)導崗位的共產(chǎn)黨干部退出后，年輕的繼承人需要面對的問題是，有沒有資格和能力繼續(xù)領(lǐng)導社會主義在中國的發(fā)展。

　　在嚴書翰看來，答案就在“三個代表”重要思想這一寫入黨章的重要理論，為干部隊伍建設(shè)指明了努力的方向。

　　“梳理這幾年的脈絡(luò)，可以看出，年輕干部的培養(yǎng)、選拔方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)形成了比較完整的政策體系，制度化水平也得到不斷提高。”國家行政學院教授宋世明表示。

　　在干部隊伍年輕化政策為改革開放注入巨大活力的同時，年輕干部隊伍的培養(yǎng)選拔也出現(xiàn)不少亟待改進的問題。

　　年輕化在一些地方被演變?yōu)椤澳昵嗷�”、“低齡化”，一些年輕干部缺少基層歷練，成了家門——校門——機關(guān)門的“三門”干部。

　　據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關(guān)廳局級領(lǐng)導干部中，來自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的僅占12.5%，“這種情況長期發(fā)展下去，就會增加機關(guān)干部脫離實際、官僚化和機關(guān)化的可能�！彼问烂鞅硎�。

　　黃宗良說：“‘年輕化’只是一個相對的概念，‘年輕化’不等于‘低齡化’。用年齡來‘一刀切’最簡單，但這不是正向的人才機制，會造成人才損失浪費，破壞事業(yè)發(fā)展�！�

　　嚴書翰認為，要做到干部制度定型，要做到科學合理又和諧自然，就要把選人用人的合法性和代表性有機結(jié)合起來，這也符合黨內(nèi)民主進程的要求。

　　按照嚴書翰的看法，合法性就是干部選拔要得到大多數(shù)人贊同;代表性是要求干部配備在年齡、專業(yè)知識背景、崗位和經(jīng)歷四個方面有合理的結(jié)構(gòu)。

　　分析人士說，在不久前舉行的全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上，除了一貫強調(diào)的“德才兼?zhèn)�、以德為先”和“注重實績、群眾公認”之外，中共對年輕干部提出了許多具體要求，比如用科學發(fā)展觀武裝頭腦、信念堅定、思想純潔、基層實踐、注重法治等等。

　　國家反復強調(diào)，要形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制，使領(lǐng)導班子和干部隊伍形成合理結(jié)構(gòu)，始終充滿生機與活力。

　　黃宗良說：“通過不斷完善的制度選拔出來的年輕干部，將具有端正的德行、開闊的視野、良好的教育背景、豐富的基層經(jīng)驗和得體的形象，將大大增加他們執(zhí)政的親和力和創(chuàng)造力�！�

　　曾有西方的黨派學者發(fā)出疑問：為什么中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)80多年仍然保持勃勃生機?

　　嚴書翰認為有兩條重要原因：一條是中共的指導思想與時俱進，另一條就是干部新老交替的制度化。“解決好干部這個關(guān)鍵問題，中國特色社會主義事業(yè)才能承前啟后、興旺發(fā)達，黨和國家才能長治久安。”他說。

　　9.官為什么越來越難當?單從國內(nèi)形勢來說，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，新事物、新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，同時改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，一系列深層次矛盾和問題日益凸顯，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的難度不斷加大。在這種形勢下，如何跟上時代潮流，提高素質(zhì)能力，以更好地履職盡責，推進改革發(fā)展穩(wěn)定，是對領(lǐng)導干部的重大考驗。各級領(lǐng)導干部只有不斷地開闊自己的眼界、思路和胸襟，能夠自覺地以馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，以寬廣的思路應(yīng)對各種復雜局面，以寬廣的胸襟凝聚人心，始終站在時代前列帶領(lǐng)人民群眾不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，才能完成好新的執(zhí)政任務(wù)。

　　官越來越難當，因為針對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理越來越嚴格。有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督，這是現(xiàn)代社會的一個基本原則。隨著改革開放的深入和社會主義民主政治的發(fā)展，我們黨和國家的各項制度和法律法規(guī)不斷健全完善，對領(lǐng)導干部的選拔任用、管理監(jiān)督越來越嚴格規(guī)范、透明公開，也越來越要求領(lǐng)導干部做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。同時，人民群眾的權(quán)利意識、參與意識、監(jiān)督意識明顯增強，希望把公共權(quán)力的運行置于陽光之下。比如，近年來問責制度的實施以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，已經(jīng)對領(lǐng)導干部形成了強大“壓力”。通過強有力的外部監(jiān)督以及公眾參與形成的社會壓力與合力，能夠使領(lǐng)導干部在其位，謀其政，負其責，真正做到任務(wù)明確，職責清楚，認認真真做事，踏踏實實履行職責，努力減少和避免因為不作為或不當作為，因為失察、失職或瀆職而辭職或被免職，甚至承擔法律責任的現(xiàn)象。行政問責制度的廣泛推行，對于構(gòu)建權(quán)責一致的責任政府、依法行政的法治政府、廉潔行政的高效政府無疑將發(fā)揮極為重要的作用。

　　“當權(quán)力是負擔時就會穩(wěn)如泰山，而當權(quán)力變成一種樂趣時，那么一切離結(jié)束也就不遠了!”領(lǐng)導干部認識到“官越來越難當”、“當太平官的日子一去不復返了”是一件大好事。它意味著領(lǐng)導干部感受到了壓力和責任，必須不斷學習新知識、積累新經(jīng)驗、掌握新本領(lǐng)，不斷增強宗旨意識、服務(wù)意識、責任意識，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，更好地干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。

　　相關(guān)推薦：中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2010國家公務(wù)員考試大綱
　　　　　　　中央機關(guān)及直屬機構(gòu)2010考錄公務(wù)員大綱解讀匯總
　　　　　　　2010年國家公務(wù)員考試(新大綱)申論習題及答案(2)