三、申論要求
1.請用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。(20分)
2.用不超過200字的篇幅提出解決給定資料所反映問題的方案。要求:有條理性,針對性和政策的宏觀性。(30分)
3.根據(jù)上述材料,自選某一角度,自擬題目,寫一篇1200宇左右的文章。要求:有針對性,有效性,條理清楚,語言流暢。(50分)
參考答案
1.房產(chǎn)市場發(fā)展中還有一些比較突出的問題:
第一,住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出,適合當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)不足;
第二,部分城市房價上漲仍然較快;
第三,房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等行為不規(guī)范問題仍很突出;
第四,不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,更不利于人民安居和社會的穩(wěn)定。
2.今后國家將主要從四個方面就房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控,進一步解決房價過快增長問題:
一是優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),合理確定各類土地供應(yīng)比例,加強土地供應(yīng)與住房供應(yīng)的銜接;
二是加快普通商品住宅建設(shè),增加中小型、中低價位住房供應(yīng);
三是進一步完善信貸、土地、稅收、銷售等方面的政策措施;
四是繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序,建立有利于房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展的長效機制。
3.繼續(xù)加大抑制房價 合理引導(dǎo)房市發(fā)展
保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。當前一些地區(qū)存在房地產(chǎn)投資規(guī)模過大,商品住房價格上漲過快,供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,市場秩序比較混亂等突出問題。為進一步加強對房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控,及時解決商品住房市場運行中的矛盾和問題,努力實現(xiàn)商品住房供求基本平衡,切實穩(wěn)定住房價格,促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:
一是進一步完善土地收購儲備制度,積極引入市場機制,進行土地開發(fā)整理,降低土地開發(fā)成本,提高普通商品住房用地的供應(yīng)能力。 嚴格土地轉(zhuǎn)讓管理,對不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地,嚴禁轉(zhuǎn)讓,依法制止“炒買炒賣”土地行為。加大對閑置土地的清理力度,對超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的,征收土地閑置費;滿兩年未動工開發(fā)的,無償收回土地使用權(quán)。
二是按照《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》精神,從2005年6月1日起,對個人購買住房不足兩年轉(zhuǎn)手交易的,銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅;個人購買普通住房超過兩年(含兩年)轉(zhuǎn)手交易的,銷售時免征營業(yè)稅;對個人購買非普通住房超過兩年(含兩年)轉(zhuǎn)手交易的,銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。
三是加大對商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款的檢查力度,切實糾正違規(guī)發(fā)放貸款行為。對市場結(jié)構(gòu)不合理、投機炒作現(xiàn)象突出,房地產(chǎn)貸款風(fēng)險較大的地區(qū),加強風(fēng)險提示,督促商業(yè)銀行調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)和客戶結(jié)構(gòu),嚴格控制不合理的房地產(chǎn)貸款需求,防范貸款風(fēng)險。
四是組織落實經(jīng)濟適用住房項目招投標的制度,加強經(jīng)濟適用住房建設(shè),嚴格實行政府指導(dǎo)價,控制套型面積和銷售對象,切實降低開發(fā)建設(shè)成本,建設(shè)單位利潤要控制在3%以內(nèi)。有關(guān)具體要求在《國有土地劃撥決定書》中予以明確,并向社會公示。鼓勵發(fā)展并規(guī)范住房出租業(yè),多渠道增加住房供給,提高住房保障能力。
五是根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定,禁止商品房預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前,不為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù);房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的,不為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。
六是進一步建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng),加強對房地產(chǎn)特別是商品住房市場運行情況的動態(tài)監(jiān)測。加強對同地段、同品質(zhì)房屋銷售價格和租賃價格變動情況的分析,準確判斷房價變動趨勢。建立和完善土地市場動態(tài)監(jiān)測制度,加強對建設(shè)用地供應(yīng)、土地價格變動情況的監(jiān)測分析,科學(xué)預(yù)測商品住房對土地的需求。
在未來房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中,如果任由房地產(chǎn)價格不正常上漲,一旦房地產(chǎn)價格過快、過猛下降,房地產(chǎn)業(yè)的運行將會出現(xiàn)嚴重波折,不但會影響城市居民生活和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,而且會對我國的金融業(yè)乃至整個經(jīng)濟的健康運行造成巨大傷害。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對于鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果,保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要作用。因此,房地產(chǎn)行業(yè)未來政策的主要目標仍然是穩(wěn)定房價,抑制部分地區(qū)房價過快上漲,通過稅收、土地、交易等手段的調(diào)控,保持房價的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
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