2008年公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(八)

　　6.上海銀監(jiān)局近日發(fā)布的2005年上海房地產(chǎn)信貸市場運(yùn)行情況報告顯示，在宏觀調(diào)控政策作用下，中資商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長。截至2005年末，全市中資商業(yè)銀行人民幣自營性房地產(chǎn)貸款余額4070.79億元，比年初增加587.04億元，同比少增436.82億元。

　　隨著系列宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，各中資商業(yè)銀行積極貫徹上海市政府關(guān)于“鼓勵消費(fèi)、規(guī)范投資、抑制投機(jī)”的調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，及時調(diào)整房地產(chǎn)信貸政策，積極規(guī)避信貸風(fēng)險，房地產(chǎn)信貸增速正在逐步回落。與去年同期相比，房地產(chǎn)貸款余額增長16.79%，增幅為2001年以來的新低。

　　分析顯示，其中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額1400.18億元，比年初增加387.58億元，同比多增85.09億元，余額同比增長38.04%。購房貸款余額2670.61億元，比年初增加199.46億元，同比少增521.91億元，余額同比增長8.07%。其中：個人住房貸款余額2644.94億元，比年初增加199.40億元，同比少增528.69億元，余額同比增長8.15%，自4月份以來，同比增速已累計回落33.98個百分點(diǎn)。

　　7.改革開放后，隨著社會經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，原有體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城市土地有償轉(zhuǎn)讓的實(shí)施和住宅商品化的發(fā)展，國家由過去的大一統(tǒng)的計劃分配轉(zhuǎn)向鼓勵通過引進(jìn)市場來解決住房問題，房地產(chǎn)業(yè)又重新成為一個重要的社會經(jīng)濟(jì)部門。1980年9月，北京市住房統(tǒng)建辦公室率先掛牌，成立了北京市城市開發(fā)總公司，對房地產(chǎn)進(jìn)行綜合開發(fā);同年，深圳市房地產(chǎn)公司與香港一家房地產(chǎn)公司簽訂了客商獨(dú)資營建商住大廈協(xié)議，第一次使國有土地有償使用。1984年，深圳、廣東開始征收土地使用費(fèi)。1986年實(shí)施全國第一輪房改。1987年10月中共的第十三次代表大會《沿著有中國特色的社會主義道路前進(jìn)》報告明確指出，應(yīng)將房地產(chǎn)納入社會主義市場體系，標(biāo)志著中國房地產(chǎn)市場的誕生。同年，深圳市出讓了中華人民共和國第一塊國有土地使用權(quán)，打開了封閉的房地產(chǎn)市場大門。1988年4月12日，全國第七屆人大第一次會議刪去了憲法第十條第四款中不得出租土地的規(guī)定，修改為“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1990年5月19日，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，為土地市場的發(fā)育提供了法律支持，土地使用從無償無限期變?yōu)橛袃斢邢奁凇?992年國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資過熱現(xiàn)象。1994年國務(wù)院《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房改革的決定》發(fā)布實(shí)施，掀開了中國城鎮(zhèn)住房改革新篇章。改革的基本內(nèi)容是：改革住房的建設(shè)、供給、分配和管理體制;建立住房公積金制度;發(fā)展住房金融;建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場。1994年《城市房地產(chǎn)管理法》頒布。此后還頒布了一系列的法規(guī)、規(guī)章：1995年，建設(shè)部發(fā)布了《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理暫行辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《城市房屋租賃管理辦法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》;1996年建設(shè)部發(fā)布了《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》;1997年建設(shè)部發(fā)布了《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》，國家土地管理局發(fā)布了《關(guān)于土地使用權(quán)抵押管理有關(guān)問題的通知》等，這些法規(guī)為1998年以后的房地產(chǎn)市場奠定了法律基礎(chǔ)。

　　8.隨著3月1日起《北京市實(shí)施〈住房公積金管理條例〉若干規(guī)定》的正式實(shí)施，住房公積金貸款的一些瓶頸問題將得以解決，中大恒基市場研究部專家認(rèn)為，《規(guī)定》的實(shí)施代表了一個信號，北京將逐步簡化公積金貸款的步驟、強(qiáng)化北京住房公積金管理中心的行政執(zhí)法能力以增強(qiáng)住房公積金的實(shí)用性。按照這一趨勢，住房貸款中公積金貸款的比例將會增大。本來，住房公積金貸款作為購房者獲取資金來源的一條重要途徑，應(yīng)該在緩解購房者資金不足問題上發(fā)揮更大的作用。但是一直以來，由于我們習(xí)慣個人儲蓄個人消費(fèi)的生活方式，遂將公積金住房貸款的許多優(yōu)勢視而不見�，F(xiàn)在房價一路攀升，當(dāng)它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們個人經(jīng)濟(jì)負(fù)載能力的時候，人們才想起公積金住房貸款的種種好處來。日前，中大恒基市場研究部針對住房公積金貸款進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，在購房者中有95.08%的人愿意辦理公積金貸款。但在這些人中最終能夠辦理公積金貸款的只占31.4%。

　　可見，盡管人們注意到公積金貸款的益處，但是真正辦理公積金貸款卻又受到很大的限制。我們認(rèn)為，這固然與人們向來冷落這項制度、平時沒有做好儲蓄積累有關(guān)，但我國公積金貸款制度自身的不完善也負(fù)有責(zé)任。比如，也許大家早就意識到公積金貸款比商業(yè)銀行個人住房貸款更有利，但是申請公積金貸款程序很繁瑣，即使費(fèi)了九牛二虎之力最終申請下來，在這個過程中付出的機(jī)會成本也不小。

　　北京市此次將逐步簡化公積金貸款的步驟、增大住房貸款中公積金貸款的比例的做法，邁出了完善公積金貸款制度的重要一步，加速了我國住房分配貨幣化的進(jìn)程。但是，要解決的人們住房問題，關(guān)鍵在于優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，根本在于提高居民經(jīng)濟(jì)收入。

　　9.1998年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》提出，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。1999年建設(shè)部制定下發(fā)了《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，提出建立城鎮(zhèn)廉租住房制度。2004年3月1日由建設(shè)部、財政部、國土資源部等5部委制定的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》開始實(shí)施，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)廉租住房制度。2005年，國辦發(fā)[2005]26號文件——關(guān)于“抓緊開展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房情況調(diào)查”，要求以低保家庭住房困難狀況開展調(diào)查，這項工作進(jìn)展得非常順利，其中北京、上海、天津、河北等省(市)還在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了住房保障對象檔案。

　　其中北京廉租住房制度建設(shè)頗有成效：針對部分住房困難的低收入家庭既不符合廉租條件，也無力自行購租住房的情況，北京市建委會同市民政局、市財政局、北京住房公積金管理中心，下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大北京市廉租住房覆蓋面有關(guān)問題的通知》，將該市住房困難家庭申請廉租住房的收入標(biāo)準(zhǔn)，從低保線提高到家庭人均月收入580元�！锻ㄖ�》規(guī)定“將具有本市城鎮(zhèn)常住戶口、家庭人均月收入高于本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)一年低于580元，且人均住房使用面積低于7.5平方米(含)的家庭納入廉租房的解困范圍”。按照《通知》規(guī)定的計算方式，一個城區(qū)人均月收入為350元的無房三口之家，每月可望拿到750元租金補(bǔ)貼�！锻ㄖ�》還對申請審核、公示登記、輪候配租、補(bǔ)貼發(fā)放等做出詳細(xì)規(guī)定。

　　幾年來，北京市在解決低收入家庭住房問題上取得了一定的成效，共計有1.5萬戶家庭享受到了廉租住房政策。其中，享受租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭共有4052余戶，租金補(bǔ)貼家庭人均住房使用面積從3.34平方米提高到15.28平方米，實(shí)物配租家庭人均使用面積從6.02平方米提高到27.69平方米。租住直管公房的低收入家庭有1.1萬戶享受了租金減免政策，年減免租金612萬元。另外，還有約1萬戶低收入家庭通過危改拆遷解決了住房問題。

　　10.建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、工商總局6日在此間聯(lián)合作出部署，決定在全國范圍內(nèi)集中開展為期一年的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪�治行動�?/P>

　　建設(shè)部負(fù)責(zé)人表示，在此次整治行動中，將集中查處一批群眾意見大、社會反響強(qiáng)烈的典型案例，并公開曝光。將重點(diǎn)查處以下六類行為：

　　轉(zhuǎn)讓已購預(yù)售房：未取得預(yù)售許可證擅自銷售或以認(rèn)購等形式收取費(fèi)用、取得預(yù)售許可證后未按規(guī)定時間開始預(yù)售、擅自將購買的未竣工預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓等商品房預(yù)售中違法違規(guī)行為;

　　炒賣房號：發(fā)布虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源以及縱容工作人員或雇傭他人炒作房價等惡意炒作行為;

　　加重購房人責(zé)任：未按有關(guān)規(guī)定與購房人簽訂規(guī)范的預(yù)(銷)售合同，訂立合同前未向購房人明示合同示范文本，使用含有免除自己義務(wù)、加重購房人責(zé)任或侵害購房人合法權(quán)益格式條款的銷售合同以及合同欺詐，利用虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等合同違法違規(guī)行為;

　　售后包租：未取得預(yù)售許可證發(fā)布預(yù)售廣告，廣告中承諾售后包租、返本銷售，有關(guān)房地產(chǎn)項目的銷售信息內(nèi)容虛假等廣告違法違規(guī)行為;

　　經(jīng)紀(jì)活動賺差價：未取得營業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，未按規(guī)定使用經(jīng)紀(jì)合同示范文本，利用虛假信息騙取中介、服務(wù)、看房等費(fèi)用，在經(jīng)紀(jì)活動中賺取差價等違法違規(guī)行為;不實(shí)行明碼標(biāo)價：違規(guī)收費(fèi)，銷售商品房未實(shí)行明碼標(biāo)價，經(jīng)濟(jì)適用住房不執(zhí)行政府指導(dǎo)價等違法違規(guī)行為。

2008國家公務(wù)員考試新題型 各題型考查重點(diǎn)

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