2007年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(十四)

9．不久前，總部設(shè)在巴黎的國際能源機(jī)構(gòu)發(fā)表了題為《能源技術(shù)前景：從現(xiàn)在至2050年方案和戰(zhàn)略》的報(bào)告，對未來全球能源格局描繪出兩種截然不同的圖景。

報(bào)告認(rèn)為，按照目前的發(fā)展趨勢，2003年至2030年，全球能源消費(fèi)和二氧化碳排放量將分別增長71%和75%。至2050年，二氧化碳?xì)怏w的排放量將比現(xiàn)在增長2.5倍。這不但將對世界能源供應(yīng)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)，更會嚴(yán)重影響人類生存環(huán)境。不過，報(bào)告同時指出，如果全面推廣、開發(fā)和應(yīng)用各種能源新技術(shù)，提高能源的利用率，2050年全球?qū)δ茉吹男枨罅靠赡苤皇悄壳暗囊话�。兩種后果孰優(yōu)孰劣，人們一目了然。

當(dāng)前世界各國對節(jié)能工作日益重視，并研發(fā)出許多節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。在建筑業(yè)，節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能材料、節(jié)能施工和供熱采暖節(jié)能新成果不斷涌現(xiàn)，一些國家的新型樣板建筑已能將能源效率提高70%，窗戶的密封效果比以前高出3倍，防暑防寒能力大大提高。目前迫切需要的，是將這些成果盡快推向市場。在家電領(lǐng)域，與10年前相比，冰箱、熱水器、洗衣機(jī)、洗碗機(jī)等產(chǎn)品都出現(xiàn)了重要技術(shù)改進(jìn)，降低了能耗，其中空調(diào)機(jī)已比傳統(tǒng)產(chǎn)品節(jié)能30%至40%。此外，照明技術(shù)的發(fā)展也可節(jié)能30%至60%，太陽能和光能利用技術(shù)正在走向成熟，展現(xiàn)出廣闊的前景。

在開發(fā)新能源的同時，各國對減輕能源消耗帶來的環(huán)境污染問題也日益重視。目前，回收儲存二氧化碳已被證明是可行的，只是由于成本過高，還沒有進(jìn)入應(yīng)用階段。專家預(yù)計(jì)，至2030年，每噸二氧化碳的回收成本大體可以降至25美元。如果回收后能夠加以利用，成本還可以大大降低，甚至能出現(xiàn)盈利。

國際能源機(jī)構(gòu)認(rèn)為，節(jié)能是最廉價(jià)、最快捷、最環(huán)保地降低能源需求的途徑，各國政府應(yīng)當(dāng)立即行動起來，將提高能源利用率放在最優(yōu)先的地位，努力創(chuàng)造有利于節(jié)能的政策環(huán)境，重視利用現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)，培養(yǎng)全民節(jié)能環(huán)保意識，大力推動企業(yè)研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品。在這方面，發(fā)達(dá)國家更應(yīng)率先行動，承擔(dān)責(zé)任，拆除技術(shù)壁壘，與發(fā)展中國家真誠合作，為人類創(chuàng)造更好的生存和發(fā)展環(huán)境。

10．近日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中關(guān)于能源消耗的幾組指標(biāo)引起了記者的關(guān)注。

2005年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長9.9％，而全年消費(fèi)總量只比2004年增長了9.5％。能源消耗的增長速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而同一組數(shù)字的對比，2001年至2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.7％，能源消費(fèi)年均增長10.9％。這是否意味著，我國能源消耗增速大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的問題已經(jīng)得以解決？

“問題沒這么簡單。單憑這兩個增長數(shù)字，不能得出這樣的結(jié)論�！碑�(dāng)被記者問到這個問題，國家發(fā)改委能源所副所長戴彥德反應(yīng)謹(jǐn)慎。

這位專家特別提醒記者注意，從能源生產(chǎn)量與消耗量的對比來看，按照《公報(bào)》的數(shù)據(jù)，2005年，全國能源消耗總量比生產(chǎn)總量多了將近2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這說明我國在能源消費(fèi)中仍處在“入不敷出”的狀態(tài)。去年，全國僅原油進(jìn)口量就達(dá)到1億多噸。

另外，從萬元GDP這一反映能源利用效率的指標(biāo)看，2005年也只是與2004年持平，保持在1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平。專家表示，與世界其他國家，無論是發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰�家比較，我國仍處在一個高位。2003年，我國單位GDP的能源消耗比世界平均水平高2.2倍，比美國高2.3倍，比歐盟高4.5倍，比日本高8倍，比印度還高0.3倍。我國的一次能源消費(fèi)相當(dāng)于美國的60％，但經(jīng)濟(jì)總量僅相當(dāng)于美國的15％。

按照我國的“十一五”規(guī)劃要求，到2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗比“十五”期末降低20％左右。按照五年能耗降低20％計(jì)算，平均每年降低約4％。顯然，我國節(jié)能降耗方面還有很長的路要走。

11．“建筑物未經(jīng)建筑節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用�！边@是陜西省十屆人大常委會第27次會議通過的《陜西省建筑節(jié)能條例》的一項(xiàng)內(nèi)容。

《陜西省建筑節(jié)能條例》將從2007年1月1日起施行，條例規(guī)定，建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程可行性研究時，應(yīng)當(dāng)對太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源利用條件進(jìn)行評估；具備條件的，應(yīng)當(dāng)將可再生能源用于建筑物的供熱、制冷、照明，并與建筑物的主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。民用建筑以及市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)節(jié)水設(shè)施。

建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)同時對建筑節(jié)能實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)送建筑節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告。對于將未經(jīng)建筑節(jié)能驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建筑物投入使用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以10萬元以上50萬元以下的罰款。

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