2007年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真題(十四)

３．“十一五”期間，黑龍江省把萬元GDP能耗降低目標(biāo)定為20%，其中，2006年為4%，2007年至2010年均為4.5%，這就要求2006年萬元GDP能耗必須降低到1.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)省發(fā)改委今年6月對13個市（地）調(diào)查摸底，初步測算上半年萬元GDP能耗僅降低1.3%。剔除該價格因素，工業(yè)增加值能耗實際水平為2.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅比上年同期下降2.5%，萬元GDP電耗為1255千瓦時，同比則上升2.8%，要完成今年全省萬元GDP能耗降低4%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

黑龍江省低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)中高能耗的重化工業(yè)占工業(yè)增加值的89%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為33.7%，較全國低6.2個百分點。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可再生能源等優(yōu)質(zhì)能源比重偏低，沒有形成節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

政府管理不到位，相關(guān)的法規(guī)、行政規(guī)章、政策制定滯后，如《黑龍江省節(jié)約能源條例》、《黑龍江省農(nóng)村能源建設(shè)管理條例》等都未制定出臺；體制不順，各部門互相推諉，責(zé)任落不實；計量和統(tǒng)計工作較薄弱，民用、機(jī)關(guān)節(jié)能還沒有細(xì)化、量化指標(biāo)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系、指標(biāo)體系、統(tǒng)計體系、核算體系尚未建立，省市縣無專門的節(jié)能統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。

節(jié)能技術(shù)支撐乏力，據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊調(diào)查統(tǒng)計，今年上半年，全省61戶重點企業(yè)研發(fā)投入資金為3.9億元，僅占營業(yè)收入的0.2%，比去年同期下降0.1個百分點。據(jù)省科技廳統(tǒng)計，政府“科技三項費(fèi)用”投資僅占GDP的0.7%，低于全國1.25%的平均水平。

4.世界銀行為中、印、巴提供節(jié)能貸款的為期4年“三國能源效率項目”結(jié)束后，世界銀行專家本周發(fā)表了這個項目執(zhí)行情況的總結(jié)報告。報告指出，如果不大幅度提高能耗效率，中、印、巴三國到2030年時，能源消耗和溫室氣體排放都會增加一倍以上，但如果這三國使用目前已有的節(jié)能技術(shù)，則可以在同一時期內(nèi)減少能源使用25%。

報告指出，節(jié)能措施需要宣傳與推廣。例如節(jié)能型燈泡，一般老百姓都懶得去換。但如果他們知道使用6個月之后就能收回成本，情況可能就會大不一樣。同樣，節(jié)能冰箱、鍋爐、廢熱回收裝置等等，都是既可以節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境，最終又可以省錢的兩全其美的好事，問題是這些措施都需要推廣，而推廣就必須要資金。

報告說，節(jié)能貸款往往不被重視，因為銀行和企業(yè)往往更注重能夠立即見到利益的項目。所以，各級政府要與企業(yè)和金融界合作，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣。報告還指出，印度和中國的能源主要靠煤炭，中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，雖然中國計劃把煤炭在能耗中的比例從2002年的66%降低到 2030年的41%，但二氧化碳排放量仍然將增加一倍多。印度和巴西的二氧化碳排放量，在此期間也會翻倍。

報告說，世界銀行從1998年開始為中國三個節(jié)能項目提供貸款后，取得了很好的效果，使中國的其他企業(yè)看到了節(jié)能的好處。因此，到2005年，中國新啟動的節(jié)能項目已多達(dá)300多個，投入資金2億多美元，節(jié)省了相當(dāng)于246萬噸燃煤的能源，年均減少二氧化碳排放近 700萬噸。報告說，中國現(xiàn)在正致力于建設(shè)“節(jié)能型社會”，為此，世界銀行將協(xié)助中國各地的銀行為節(jié)能項目貸款，以促進(jìn)中國實現(xiàn)建設(shè) “節(jié)能型社會”。