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2010國家公務(wù)員《申論》習(xí)題解析及范文點(diǎn)評(1)

中公教育將會(huì)每周推出1個(gè)不同主題,供廣大考生練習(xí)。以下為第一周練習(xí)的寫作思路,參考答案以及四類范文。

  三類文:江蘇省參與者安某 中公教育研究與輔導(dǎo)專家組點(diǎn)評

營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境

  改革開放三十年來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就,這其中我國數(shù)以萬計(jì)的中小企業(yè)功不可沒,它們在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)揮這巨大的作用,是我國財(cái)政收入的重要來源和吸收就業(yè)的重要渠道。同時(shí),很多優(yōu)秀的中小企業(yè)依托經(jīng)濟(jì)改革的大潮,通過不斷的努力將自身做大做強(qiáng),像“娃哈哈”、“李寧”等這些企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)在已發(fā)展成為具有國際知名度的民族品牌,這些企業(yè)的做大做強(qiáng)充分證明了在在中國市場經(jīng)濟(jì)的條件下中小企業(yè)是大有可為的。

  首段從成就起筆,首先概括了中小企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn),為下文扶持中小企業(yè)的觀點(diǎn)做了鋪墊,起勢不錯(cuò);不足的是內(nèi)容過于冗長而指向單一,200來字只談成就與大有可為的趨勢,卻沒有聯(lián)系危機(jī)影響下中小企業(yè)面臨困境的問題背景和扶持中小企業(yè)的必要性、總體思路,未免言不及義。材料的主旨是談中小企業(yè)的困境,而本文放到第二段談這個(gè)問題,入題太慢,應(yīng)運(yùn)用轉(zhuǎn)折遞進(jìn)模式,在簡要介紹中小企業(yè)的發(fā)展后,直接指出存在的問題,以及解決這一問題的總體思路。]

  當(dāng)然,我們在看到這些可喜成果的同時(shí)我們也應(yīng)清醒的注意到,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,很多中小企業(yè)的經(jīng)營也遇到了困境,而且這種困境是具有普遍性的,這其中包括企業(yè)的融資難、自身管理水平低、自主創(chuàng)新能力差等。因此,為了能夠最大限度的促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展我們應(yīng)通過多方的努力,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。

  [本段分析中小企業(yè)的困境原因不夠準(zhǔn)確,其遭遇困境并非是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,而是市場競爭和其他因素影響的結(jié)果。公平待遇難也是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸,不可遺漏。提出對策的過渡句,應(yīng)該另起一段,達(dá)到層次清晰。劃線處應(yīng)斷句,要注意行文細(xì)節(jié)。]

  第一、(“第一”后應(yīng)用“,”,符合機(jī)關(guān)行文慣例。)雙管齊下,為中小企業(yè)創(chuàng)建便捷的融資環(huán)境。一方面,通過制定政策的方式降低中小企業(yè)的貸款門檻,使其能夠以較低的條件從商業(yè)銀行獲得貸款,(“貸款”后面應(yīng)用“;”,以區(qū)分層次。)另一方面,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入融資領(lǐng)域,為中小企業(yè)提供貸款的擔(dān);蛑苯淤J款服務(wù),使中小企業(yè)融資能夠有更多的融資渠道。

  [寫對策要尊重事實(shí),合理可行。商業(yè)貸款應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)則進(jìn)行,不能任意降低條件。平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)這方面的對策積累。]

  第二、建立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金,鼓勵(lì)企業(yè)的科技創(chuàng)新。以政府出資和社會(huì)捐贈(zèng)的形式建立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金,篩選出一些好的、具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新項(xiàng)目對其(“對其”二字多余,應(yīng)刪去。)予以資助,當(dāng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力以后再將其收益的一部分反補(bǔ)回專項(xiàng)基金,使其有能力不斷的對企業(yè)提供資助。幫助更多的企業(yè)做大做強(qiáng)。

  [促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的措施,與“大環(huán)境”關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),應(yīng)在對策表述中,將兩者的關(guān)系闡述得更加透徹一些,比如“政府對企業(yè)創(chuàng)新的支持,是營造有利于中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要方面”,這樣扣題更緊,邏輯也嚴(yán)密一些。]

  第三、相關(guān)的政府部門應(yīng)建立起“親情式”的服務(wù)機(jī)制,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。各地的中小企業(yè)局、安監(jiān)局、工商局等相關(guān)職能部門在做好本質(zhì)工作的同時(shí)(此處應(yīng)斷句!氨韭毠ぷ鳌辈皇恰氨举|(zhì)工作”)還應(yīng)主動(dòng)的、經(jīng)常的與企業(yè)進(jìn)行溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解企業(yè)遇到的困難,幫助其協(xié)調(diào)和解決,對吃、拿、卡、要等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)利益的行為堅(jiān)決的予以查處。

  [闡述對策要有依據(jù),并非各地都有中小企業(yè)局,不能主觀臆斷,“管理和服務(wù)中小企業(yè)的部門”這樣的籠統(tǒng)稱謂反而比確切稱謂合理;措施內(nèi)容要政府服務(wù)企業(yè)工作的實(shí)際,語言要嚴(yán)謹(jǐn),企業(yè)遇到的困難,政府并不能都給予解決,不要說過頭的話。]

  第四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。鼓勵(lì)中小企業(yè)以不同行業(yè)為基礎(chǔ)建立起相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì),由行業(yè)協(xié)會(huì)出面幫助會(huì)員企業(yè)協(xié)調(diào)和解決其在發(fā)展中所遇到的困難,使企業(yè)能夠有騰出更多的精力來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

  [本段盡管提到了行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,但問題是與“大環(huán)境”的關(guān)系表述不明確,存在與第二項(xiàng)對策相同的問題。段首的領(lǐng)起句可調(diào)整為:“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境”,按照這個(gè)思路來具體闡釋行會(huì)的作用,自然會(huì)順理成章。]

  眾多中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它們發(fā)展的好壞之際(“之際”兩字應(yīng)刪除)關(guān)系到國名經(jīng)濟(jì)(“國民經(jīng)濟(jì)”)能否持續(xù)、健康的運(yùn)行,關(guān)系到社會(huì)的整體就業(yè)水平和國家的穩(wěn)定(上線過高,“關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定”即可)。我相信通過政府和企業(yè)攜起手來共同努力,我們的中小企業(yè)會(huì)越做越強(qiáng)、越做越好,會(huì)有更多的“娃哈哈”不斷涌現(xiàn),它們也必然(“然”改為“將”)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中扮演著(“著”應(yīng)刪去)越來越重要的角色。

  [結(jié)尾符合申論基本要求,屬于抒情型總結(jié),與開頭有一定的呼應(yīng)。除個(gè)別文字上的紕漏應(yīng)通過嚴(yán)格審查答卷來避免之外,可說是值得推廣和借鑒的優(yōu)秀結(jié)篇方式。]

  總評:本文因是命題作文,只需分析原因和提出對策。本文所提對策數(shù)量較多,用語比較規(guī)范,可見考生對社會(huì)問題有一定認(rèn)識。但是本文行文錯(cuò)誤很多,足見考生寫作之不細(xì)心。本文分析原因不夠透徹、準(zhǔn)確,提出對策的針對性、可行性不強(qiáng),有主觀臆斷的現(xiàn)象。應(yīng)加強(qiáng)對社會(huì)熱點(diǎn)問題的學(xué)習(xí),深刻理解有關(guān)政策,增強(qiáng)分析問題和解決問題的能力。還要多加強(qiáng)申論寫作的練習(xí),增強(qiáng)對申論各部分的把握能力。

  四類文 作者:浙江省臺州市參與者陳某 中公教育研究與輔導(dǎo)專家組點(diǎn)評

營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境

  近日,有關(guān)瓷罐裝酸奶的新聞再次走進(jìn)了人們的視線,隨著袋狀酸奶和盒裝酸奶的發(fā)展,瓷罐裝酸奶的生存空間越來越小,在全球金融壞天氣的影響下,其生產(chǎn)和經(jīng)營越發(fā)舉步維艱。其實(shí),這不是偶然現(xiàn)象,這是大部分中小企業(yè)所必須面臨的一道關(guān)口。

  [文章首段應(yīng)該結(jié)合材料背景點(diǎn)明問題。中小企業(yè)發(fā)展舉步維艱的根本原因在于缺乏正常發(fā)展的土壤和環(huán)境,金融危機(jī)的影響只是加重了這一現(xiàn)象,使外部環(huán)境的影響更加突出,使問題暴露的更加充分。本文沒有抓住主要矛盾,文章開頭容易讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺:中小企業(yè)的發(fā)展受到阻礙全是由于金融危機(jī)的出現(xiàn),而忽略了“大環(huán)境”這一根本原因。]

  隨著金融危機(jī)席卷全球,為了把危機(jī)帶來的危害降到最低,中央提出“保增長,保民生,保穩(wěn)定”的策略,盡管如此,還是有一些企業(yè)熬不過寒冬,紛紛倒下。但是我們也欣喜的看到,部分企業(yè)因?yàn)楦偁帉κ譁p少,憑借自主研發(fā)的優(yōu)勢,正借著這股“東風(fēng)”快速上位。

  [此段仍然是形勢分析,作者意圖是想通過正反兩方面對比,得出“具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)才能在金融危機(jī)中生存下去”這一觀點(diǎn),如果下文能圍繞這一觀點(diǎn)與營造中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合,與政府職能相結(jié)合展開論述,行文線索向“如何營造中小企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境”方向發(fā)展,亦可自圓其說,可惜的是下文卻偏離了正確軌跡]

  中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),滲透到各行各業(yè),正是因?yàn)樗麄兊拇嬖冢攀巩a(chǎn)業(yè)得以盡量細(xì)分,但是他們也存在著許多問題:

  [本段是闡述解決問題的重要意義,但是論述不夠充分。中小企業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)的重要意義可以適當(dāng)展開,使文章更有說服力]

  1、由于受到規(guī)模限制,中小企業(yè)無法把資源進(jìn)行最合理最有效的配置,導(dǎo)致產(chǎn)能底下,技術(shù)落后,競爭力不強(qiáng)。

  2、部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻低,競爭激烈,導(dǎo)致生存困難。

  3、中小企業(yè)普遍管理比較落后,不少企業(yè)還采用家族式管理,難以招攬人才,更難以留住人才。

  [對問題的分析,最終應(yīng)該歸結(jié)到“環(huán)境不適合中小企業(yè)發(fā)展”這一根本原因上去,以使得“改善中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境”這一根本對策順理成章。分析一邏輯混亂,規(guī)模限制與無法合理配置資源無因果關(guān)系,應(yīng)該再進(jìn)一步指出規(guī)模限制,即無法得到壯大的原因何在,表現(xiàn)為融資困難,得到的財(cái)稅支持較少等等;分析二也該進(jìn)一步指出競爭激烈、生存困難的原因在于缺乏公平競爭的環(huán)境,從而為構(gòu)建公平的政策法律體系埋下伏筆;分析三并非從政府的角度出發(fā)認(rèn)識問題,與解決問題無關(guān),應(yīng)舍去]

  當(dāng)前,在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下,如何營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境,關(guān)系到國計(jì)民生。中小企業(yè)發(fā)展得好,不但可以緩解就業(yè)壓力,還可以為國家創(chuàng)造更多財(cái)富,共渡金融難關(guān)。因此,政府,企業(yè),社會(huì)要結(jié)合起來,建言獻(xiàn)策,為中小企業(yè)的發(fā)展共同努力。我認(rèn)為可以采取以下幾個(gè)方面的措施:

  1、企業(yè)積極進(jìn)行自主創(chuàng)新,政府出臺政策大力保障一些高新產(chǎn)業(yè)的專利權(quán),鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā),扶持社會(huì)創(chuàng)業(yè)。事實(shí)證明,只有不斷創(chuàng)新,創(chuàng)立自己的品牌優(yōu)勢,才是企業(yè)長盛之道。

  2、企業(yè)要對市場進(jìn)行細(xì)分,在自身實(shí)力還不足夠的時(shí)候,在一個(gè)產(chǎn)業(yè)里做精做強(qiáng),再圖發(fā)展。

  3、積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式,吸納專業(yè)人才,建立一整套培訓(xùn)晉升的機(jī)制,歸根結(jié)底,是要與時(shí)俱進(jìn),才不至于被時(shí)代所淘汰。

  [三條對策每條對策均可細(xì)化,從政府角度展開論述,以首先……其次……最后作為標(biāo)號]

  [文章缺少結(jié)尾部分。結(jié)尾是對全文的總結(jié)。申論文章的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是解決問題,解決問題是撰寫申論文章的根本目的,而問題的解決與否,體現(xiàn)在文章的結(jié)尾處。無論采取正文中闡述的對策能否解決問題、問題實(shí)際解決與否,收筆處都要?dú)w結(jié)到問題的解決]

  總評:立意即中心論點(diǎn),是申論文章的靈魂,申論的根本在于為政府立言,考生應(yīng)該時(shí)刻從政府的角度出發(fā)認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。本文本可成為一篇?jiǎng)e出心裁,立意很有特點(diǎn)的文章,最后由于考生對材料缺乏深刻理解,對問題沒有正確把握,導(dǎo)致立意方向出現(xiàn)偏差,只能功虧一簣,令人扼腕嘆息。

  申論議論文應(yīng)該點(diǎn)、因、策、論完整具備。“有頭”——引言、“有頸”——過渡、“有腹”——發(fā)揮、“有尾”——結(jié)語,即起、承、轉(zhuǎn)、合。缺乏任何一部分都是結(jié)構(gòu)不完整的體現(xiàn),在考試中如果出現(xiàn)這種情況,將嚴(yán)重失分。除了缺少結(jié)尾部分之外,本文結(jié)構(gòu)過于零散,應(yīng)該采取合并改寫使之更加緊湊。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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