2011河北公務(wù)員考試必讀：2011河北政府工作報告

2011河北公務(wù)員招考公告、職位表及報考專題

關(guān)于河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告

——在河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上

河北省省長 陳全國

各位代表：

　　從今年(2011年)開始，河北省將實施第十二個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》�，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就

　　2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對危機、化危為機，千方百計推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　—— 綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產(chǎn)總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元;全部財政收入完成2410.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8182.8億元，增長1.1倍;全社會固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍;社會消費品零售總額達(dá)到6731.1億元，增長1.3倍。

　　—— 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍。“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期實現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。

　　—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤;蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%;行政村基本實現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通;新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級新民居示范村達(dá)到3000個。

　　—— 城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實施了256項重大城建項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。

　　—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位;鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里;黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸;河北航空公司成立運營，4個機場相繼建成，3個機場加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調(diào)河北段等重點水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機容量1672萬千瓦、達(dá)到4215萬千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。

　　—— 改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級企業(yè)行列，五年新增上市公司32家;對外開放不斷擴大，環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)啟動實施，沿海經(jīng)濟帶開發(fā)步伐加快，五年新增國家級開發(fā)區(qū)4個，實際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

　　—— 人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到15678.4億元、增長1.2倍;五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)374.1萬人;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點扎實推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長;安居工程建設(shè)力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障;解決了1308萬農(nóng)村人口飲水安全問題，84萬人實現(xiàn)了脫貧。

　　—— 和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn);醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強;公共文化事業(yè)扎實推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平有新提升;人口計生工作得到加強，人口自然增長率控制在6.94‰以內(nèi);平安河北建設(shè)成效顯著，“護(hù)城河”工程深入實施，圓滿完成北京奧運、國慶六十周年等重大活動的安保任務(wù)，社會大局和諧穩(wěn)定;援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn);國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展;民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得新的進(jìn)步。

　　各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮�！笆�一五”時期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的五年，是河北省綜合實力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

　　綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這一時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是河北省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時期。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點，對于我們制定實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)河北在新的起點上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。

　　從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術(shù)和市場。同時，國際金融危機影響深遠(yuǎn)，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。

　　從國內(nèi)形勢看，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾并存，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。

　　從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國家發(fā)展戰(zhàn)略;京津冀一體化進(jìn)程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨特優(yōu)勢;國內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件;國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ);河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強化，區(qū)域競爭更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

　　面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機遇，我們要增強機遇意識，以只爭朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展;面對千載難逢的有利條件，我們要增強進(jìn)取意識，以開拓創(chuàng)新的精神，堅定加快發(fā)展的信心和決心;面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強憂患意識，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機、贏得主動，科學(xué)發(fā)展、走向富強。

　　根據(jù)省委七屆六次全會的部署，河北省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，壯大沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強省進(jìn)程，努力實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越。

　　“十二五”時期河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番;全部財政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長 11%，財政收入占生產(chǎn)總值的比重提高 1-2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8.5%，經(jīng)濟增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭、加快發(fā)展、擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度;所謂可行的，就是從經(jīng)濟增長的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟工作的著力點引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。