安徽公務(wù)員考試必備：安徽省情及各地級市介紹

　　【 “十二五”安徽經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境分析】

　　安徽省經(jīng)濟信息中心預(yù)測處

　　一、 金融危機帶來國際經(jīng)濟形勢新變化,尋求經(jīng)濟增長新的動力源更為迫切

　　國際金融危機可能對未來數(shù)十年的全球經(jīng)濟格局產(chǎn)生影響。

　　一是世界經(jīng)濟面臨深度調(diào)整和再平衡，短期難現(xiàn)高增長。發(fā)達國家過度消費、儲蓄不足的結(jié)構(gòu)性失衡難以持續(xù)，新興市場的出口導(dǎo)向、過度依賴出口的發(fā)展戰(zhàn)略也面臨深度調(diào)整，全球貿(mào)易、儲蓄與消費正處于再平衡和調(diào)整過程。國際貿(mào)易、投資保護主義抬頭和升級，加大了經(jīng)濟復(fù)蘇的阻力。

　　二是新科技革命加速推進，搶占后危機時代制高點的競爭更趨激烈。本次危機表面上由次貸引發(fā)，實質(zhì)是科技創(chuàng)新不足，經(jīng)濟增長動力減弱。危機后，各國重新將重點轉(zhuǎn)移到新能源、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)培育上。這些新興產(chǎn)業(yè)將成為新技術(shù)革命的突破口和新一輪經(jīng)濟增長的主動力。

　　三是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速重組，產(chǎn)業(yè)融合加速推進。國際金融危機為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來重大機遇，實體經(jīng)濟比重將上升，現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重新更受青睞。產(chǎn)業(yè)融合將進一步加速，信息技術(shù)革命及其強大滲透力，廣泛作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同行業(yè)相互交叉、滲透、融合，不斷催生出新的融合產(chǎn)業(yè)或新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)高度化與合理化，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　四是新興市場國家地位相對上升，全球經(jīng)濟政治向多極化發(fā)展。中國、印度、巴西、俄羅斯等新興國家，擁有資源、市場、人力資本等多種優(yōu)勢，在經(jīng)濟全球化和信息化的帶動下，將成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接國和新興國際產(chǎn)業(yè)中心，在構(gòu)筑新型國際經(jīng)濟政治秩序中的主導(dǎo)權(quán)增大，推動全球經(jīng)濟政治格局向多極化發(fā)展，世界經(jīng)濟也將在此過程中形成新的均衡格局。

　　二、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，必須通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整才能促進發(fā)展

　　“十二五”時期，是我國進入中等收入國家，建設(shè)全面小康社會的攻堅階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化進程加速，消費升級加快發(fā)展，經(jīng)濟快速發(fā)展的長期趨勢沒有改變。但更要看到，隨著世界經(jīng)濟深度調(diào)整和國內(nèi)長期積累的深層次矛盾日益顯現(xiàn)，我國加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所面臨的壓力不斷增大。

　　1、技術(shù)創(chuàng)新將成為經(jīng)濟發(fā)展重要驅(qū)動力。本世紀以來，中國經(jīng)濟延續(xù)了依靠資源投入和出口需求驅(qū)動的粗放經(jīng)濟增長方式。金融危機造成國際市場收縮、貿(mào)易保護主義重新抬頭，加上國內(nèi)要素成本全面上升和生態(tài)環(huán)境約束加劇，以“大進大出”為基本特征的傳統(tǒng)增長模式難以為繼。我國將逐布放棄“以資源促發(fā)展”、“以市場換技術(shù)”和“以利潤換資本”等要素和投資驅(qū)動的發(fā)展方式，逐步轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)創(chuàng)新將成為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。

　　2、全面建設(shè)小康社會、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫而艱巨。當前，我國長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)�！笆�二五”和“十三五”將是全面建設(shè)小康社會的攻堅階段和決戰(zhàn)階段，如果在“十二五”時期長期存在的重大結(jié)構(gòu)性問題不能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，將影響全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)程度。

　　3、平衡需求增長動力、內(nèi)需拉動作用逐步增強成為長期趨勢。近10年來，外需拉動對我國經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。但這種高對外依存度的經(jīng)濟增長模式風(fēng)險很高。本輪國際金融危機是對全球經(jīng)濟失衡的強制性調(diào)整，美國由資產(chǎn)泡沫和金融創(chuàng)新支撐的透支消費難以為繼，進口需求大幅萎縮，發(fā)展中國家出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟發(fā)展模式也被迫進行調(diào)整。全球經(jīng)濟調(diào)整決定了我國經(jīng)濟增長必須由外需拉動轉(zhuǎn)向由內(nèi)需、外需協(xié)調(diào)拉動。嚴重依賴外需的需求結(jié)構(gòu)失衡已經(jīng)影響到宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，如果不能切換到居民消費與社會投資良性循環(huán)，將人口大國內(nèi)在市場潛力充分發(fā)揮，我國可能結(jié)束高速增長期。

　　4、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育成為新的產(chǎn)業(yè)增長動力。中國的新型工業(yè)化道路，必須立足于國情，即就業(yè)壓力大、人均擁有的資源量少、工業(yè)化進程中的高能耗重污染等問題。因此，中國的新型工業(yè)化模式必須符合三高兩低，即高科技、高效益、高就業(yè)，低能耗、低污染，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我國的必然選擇。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。增強前沿技術(shù)的預(yù)研能力，突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。

　　5、城市集聚發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟一體化帶動作用增強。與工業(yè)化相比，我國城鎮(zhèn)化滯后，發(fā)展空間巨大，將成為擴大內(nèi)需、推動工業(yè)化、帶動我國經(jīng)濟增長最重要的動力。我國拉動內(nèi)需政策和社會領(lǐng)域的改革將加快城鎮(zhèn)化步伐。大量農(nóng)村人口進入城市，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大空間。規(guī)劃同籌，交通同網(wǎng)，信息同享，金融同城，市場同體，產(chǎn)業(yè)同鏈，科技同興，環(huán)保同治等同城化發(fā)展意識進一步強化，依靠區(qū)域政策、規(guī)劃、法規(guī)、合作等經(jīng)濟法律手段和市場力量推動區(qū)域一體化，新的城市群加速形成。城鎮(zhèn)化進程加快，城市集聚發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟一體化有利于優(yōu)化資源配置，拓展內(nèi)在需求和經(jīng)濟發(fā)展空間，增強中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。

　　6、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新興經(jīng)濟區(qū)域興起趨勢明顯。中國經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)出一種“東高西低”的地域性態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大。全球金融危機之下，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟受沖擊尤其明顯。平衡國內(nèi)生產(chǎn)力布局、促進資源優(yōu)化配置、拓展經(jīng)濟發(fā)展空間和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性凸顯。中國將實施分類指導(dǎo)、重點先行等區(qū)域發(fā)展政策，發(fā)展格局將更趨“多元”。新興區(qū)域?qū)⒊蔀橹袊�下一輪�?jīng)濟發(fā)展的強勁增長點。以北部灣、江蘇沿海地帶等為代表的新興經(jīng)濟區(qū)正成為中國經(jīng)濟未來的“亮點”區(qū)域，在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等建設(shè)的推動下，中部塌陷的局面也有望改觀。

　　7、著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。我國將堅持把改革開放作為經(jīng)濟增長的強大動力，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，增強應(yīng)對危機沖擊、解決深層次矛盾和問題的能力。資源型要素價格改革、國企改革、壟斷性行業(yè)改革，收入分配改革，社保、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域各項改革的推進和深化將為發(fā)展帶來活力和動力。

　　8、更加注重保障和改善民生。我國將著力建立健全“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民分享”的體制機制。深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。進一步解決涉及人民群眾切身利益的問題，大力加強就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房等民生領(lǐng)域的各項保障制度建設(shè)。通過調(diào)整和完善收入分配宏觀格局，破除阻礙“富民”的體制機制障礙，通過擴大社會保障覆蓋面和增加公共服務(wù)投入，形成利于擴大內(nèi)需的政策組合，實現(xiàn)共享式經(jīng)濟增長。

　　9、應(yīng)對全球氣候變化，構(gòu)造競爭新優(yōu)勢的要素制約壓力大。我國已成為世界第一大碳排放國，減排也成為中國外交面臨的首要問題。以炭為主的能源結(jié)構(gòu)對環(huán)境造成了嚴重壓力，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國也有促進碳減排的內(nèi)在要求。國內(nèi)民眾對改善環(huán)境的期待也越來越迫切。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進一步加大，應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，參與國際競爭，從傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢提升到新的國際競爭優(yōu)勢的資源瓶頸、環(huán)境瓶頸、體制瓶頸、科技瓶頸和人才瓶頸等的制約日趨嚴重。

　　10、社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題�！笆�二五”時期我國將步入中等收入國家行列，社會結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。解決社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題更加迫切;加強流動人口管理，建立適應(yīng)人口老齡化的社會建設(shè)模式和社會保障制度提出新要求;體制改革進入攻堅階段，可能引發(fā)社會突發(fā)事件增多。

　　國內(nèi)外新形勢新變化決定，需求不足、產(chǎn)能過剩是我國“十二五”時期乃至今后較長時期經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素。新形勢下，協(xié)調(diào)內(nèi)需與外需，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化和區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，對推動中國經(jīng)濟持續(xù)增長、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要性更加凸顯。