名師解讀：公務(wù)員制度的發(fā)展和考試的價(jià)值新解

　　二、公務(wù)員招考錄用考試的發(fā)展歷程

　　1989年選拔錄用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的考試，被稱作“國(guó)家工作人員錄用考試”。較大規(guī)模的錄用一般采取多個(gè)部門聯(lián)合招考的形式進(jìn)行，較小規(guī)模的則采取各個(gè)部門單獨(dú)招考的形式�？荚噧�(nèi)容為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《公共基礎(chǔ)知識(shí)》，前者占10%，后者占90%，主要含《馬克思主義哲學(xué)》、《毛澤東思想概論》、《鄧小平理論》、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《法律基礎(chǔ)》、《行政管理》、《文秘知識(shí)》等。

　　1993年實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，1994年6月頒布《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》后，國(guó)家公務(wù)員錄用考試無(wú)論從科目的設(shè)置，還是從具體的題型上來(lái)看，都進(jìn)入比較穩(wěn)定的發(fā)展階段�？荚噧�(nèi)容方面，《公共基礎(chǔ)知識(shí)》和《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》占有相同的權(quán)重。同時(shí)，引入了寫作考試，包括公文寫作、命題作文、給材料作文等形式，進(jìn)一步豐富了考察的范圍，提高了選拔的科學(xué)性和準(zhǔn)確率。

　　2000年公務(wù)員錄用考試進(jìn)一步發(fā)展，在考察《公共基礎(chǔ)知識(shí)》、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》的基礎(chǔ)上，將寫作改為《申論》。

　　2002年再次改革，考察內(nèi)容變化較大，取消《公共基礎(chǔ)知識(shí)》考察，選擇相關(guān)內(nèi)容納入《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》之中，然后《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》分為A、B兩類;考察《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》A類的考生，要考察《申論》，從而，根據(jù)職位的要求組織相應(yīng)考試，大大提高了考生應(yīng)試精度。(注：A類職位主要包括中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)中，從事政策、法律法規(guī)、規(guī)劃等的研究起草工作和政策、法律法規(guī)、規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，以及從事機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合性管理工作的職位。B類職位主要包括中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)中，從事機(jī)關(guān)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)工作，對(duì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作提供專業(yè)技術(shù)支持的職位)

　　2005年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試在前一階段改革的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，取消了A、B類之分，改為：中央黨群機(jī)關(guān)、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)及部分中央垂直管理機(jī)構(gòu)中的省級(jí)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)，部分依照公務(wù)員制度管理的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)一》、《申論》兩科;中央垂直管理機(jī)構(gòu)地(市)以下所有機(jī)關(guān)及部分中央垂直管理機(jī)構(gòu)中的省級(jí)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)，部分依照公務(wù)員制度管理的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的招考職位的公共科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)二》一科。

　　2006年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試，根據(jù)2006年1月1日施行的《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，將考試類別調(diào)整為綜合管理類和行政執(zhí)法類，所有依照公務(wù)員制度管理的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的招考職位為綜合管理類，考試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)一》、《申論》兩科;中央垂直管理機(jī)構(gòu)地(市)以下所有機(jī)關(guān)及部分中央垂直管理機(jī)構(gòu)中的省級(jí)機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)，部分依照公務(wù)員制度管理的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的招考職位為行政執(zhí)法類，考試科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)二》和《申論》。

　　2007年根據(jù)公務(wù)員考試的法律法規(guī)，綜合考試以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，最終將《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)一》和《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)二》合并為統(tǒng)一的《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》，不再區(qū)分報(bào)考類別，使報(bào)考各類職位的考生都處于相同的起跑線上。綜合管理類與行政執(zhí)法類考生答題區(qū)別在《申論》中體現(xiàn)。此后，2008年、2009年全部沿用，沒(méi)有結(jié)構(gòu)性變化。

　　考察內(nèi)容的變化過(guò)程體現(xiàn)了公務(wù)員制度發(fā)展變化的一個(gè)縮影，反映了黨和政府對(duì)于政治體制改革，特別是行政管理體制謹(jǐn)慎態(tài)度和務(wù)實(shí)作風(fēng)。事實(shí)證明，《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》和面試，組合起來(lái)作為公務(wù)員選擇錄用的考察內(nèi)容，既吸引了國(guó)外的先進(jìn)政府管理經(jīng)驗(yàn)，又繼承了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是洋為中用、古為今用的成功范例。

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