名師解讀：公務(wù)員制度的發(fā)展和考試的價值新解

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　　在我國公務(wù)員招考錄用的歷史進(jìn)程中，今年是具有特殊意義的一年，公務(wù)員錄用考試自1989年舉行第一次考試至今已經(jīng)整整20年了。在這樣一個值得記憶的日子里，專家組織撰寫系列文章，讓廣大有志于公務(wù)員之路的同學(xué)能夠重溫過去的經(jīng)歷，把握現(xiàn)在的選擇，思考未來的發(fā)展。

　　一、公務(wù)員制度的建立和完善

　　回想走過的20年，中國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)從低谷攀上高峰，持續(xù)發(fā)展;回想走過的20年，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制從無到有，不斷完善;回想走過的20年，我國的行政管理體制改革始終在摸索中前行，勇創(chuàng)新路。其中，最值得記憶的事件之一就是建立并推行了公務(wù)員制度，為行政管理體制改革順利進(jìn)行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　公務(wù)員制度的建立和推行事關(guān)重大，起步很早。1980年，鄧小平同志提出要勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度，要健全包括招考制度在內(nèi)的一系列干部人事制度。1987年，黨的十三大將干部人事制度改革的重點確定為建立國家公務(wù)員制度。1989年，中組部、人事部下發(fā)了關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實行考試辦法的通知，通過考試選拔錄用國家機(jī)關(guān)工作人員的工作就此展開，我國的行政管理體制改革邁出了堅實一步。1992年，黨的十四大提出盡快推行國家公務(wù)員制度的要求。1993年10月1日起實施的《國家公務(wù)員暫行條例》，對國家公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利、職位分類、錄用、考核、獎勵、職務(wù)升降、工資保險福利、辭職辭退、管理與監(jiān)督等作了規(guī)定。1994年6月《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的頒布，標(biāo)志著國家公務(wù)員考試錄用制度正式建立。我國的公務(wù)員制度借鑒了西方的文官制度，將“國家工作人員錄用考試”改成了“國家公務(wù)員錄用考試”。隨后，各地區(qū)各部門根據(jù)工作實際又制定下發(fā)了相應(yīng)的實施辦法和細(xì)則，形成了涵蓋筆試、面試、體檢、考核、監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的考錄法規(guī)體系，考試錄用國家公務(wù)員工作開始步入規(guī)范化、制度化軌道。2006年1月1日《公務(wù)員法》正式實施�！豆珓�(wù)員法》明確規(guī)定：錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。至此，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。從1989年開始，眾多優(yōu)秀青年可以通過考試進(jìn)入各級黨政機(jī)關(guān)，走上公務(wù)員之路。

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