名師解析：2008年公務員考試申論試題的特點

　　《公開信》說“由于這里屬于地震、滑坡和泥石流多發(fā)地帶，眾多高壩的建設也必然引發(fā)對建壩的安全性和經(jīng)濟合理性的疑慮”。產生這樣的疑慮，主要是前一段時間媒體不正常的宣傳的結果。實際上我國的廣大水利水電和地質工作者依據(jù)現(xiàn)有的科學技術水平，已經(jīng)能夠比較自如的應對各種復雜地質情況。在2004年的聯(lián)合國北京水電與可持續(xù)發(fā)展論壇上，我國著名的地震學專家，陳厚群院士，曾經(jīng)就社會各界對西南水電開發(fā)中表示出的對地質災害問題專門撰文說“為在我國西部開發(fā)豐富的水能資源并進行脫貧致富，在高地震區(qū)進行高壩大庫的建設是難以避免的”。同時他還通過對各種壩型的深入研究，明確地告訴大家“對高拱壩的抗震安全，并不存在難以逾越的技術障礙�！�

　　相比之下，我們不能不指出，一些具有某些地質專業(yè)背景的學者，也在夸大其詞地宣傳水電建設中地質災害的危險程度。實際上，按照科學道理分析，就是因為怒江山高水急，江水帶有極大的能量，你不開發(fā)利用，它就得依靠不斷的沖刷岸坡消耗能量。所以，造成怒江河谷不斷地被深切，因而崩塌、滑坡、泥石流等地質災害就會經(jīng)常發(fā)生。這些地質災害是在怒江河谷不斷被深切的情況下，必然會出現(xiàn)的自然現(xiàn)象。如果人們把怒江的水能用來發(fā)電，勢必會大大降低水能對岸坡的沖蝕能力，使得怒江河谷的快速深切、發(fā)育趨于穩(wěn)定，最終會大大減少地質災害的發(fā)生。從總的能量守恒的概念上說，怒江水電開發(fā)就是把江水切割岸坡的能量利用起來發(fā)電，造福人類。所以，怒江水電開發(fā)之后崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的減輕，將是不爭的事實。

　　《公開信》第三段說“怒江巨大的環(huán)境、科研和美學價值，以及水電開發(fā)潛在的嚴重環(huán)境和社會影響，隨著眾多媒體的報道而進入到人們的視野。這條原本并不知名的遙遠江河的命運成為了公眾關注的焦點，人們希望能夠了解更多的信息，希望在水電開發(fā)中避免重大的環(huán)境和社會影響。鑒于這項大型水電工程已經(jīng)引起社會高度關注，且環(huán)保方面有不同意見，中央政府果斷地在2004年2月暫停了這一工程。溫家寶總理親自批示，要求慎重研究，科學決策。之后開發(fā)商和相關部門被要求重新進行更加全面和詳盡的環(huán)境影響評價�！�

　　會議代表答復：

　　關于公開信所擔心的“環(huán)境、科研和美學價值，以及水電開發(fā)潛在的嚴重環(huán)境和社會影響”已經(jīng)不是什么新鮮的提法了。我國在三峽建設的初期，就在這些問題上發(fā)生過激烈的爭論。隨著三峽的建功修建，事實已經(jīng)做出了明確答復。三峽公司的負責人在會議上就這一歷史問題的結論，作了較為詳細的匯報、說明，而且這也是全世界有目共睹的現(xiàn)實。正是由于我國三峽建設的成功經(jīng)驗，整個國際社會對大型水電的開發(fā)已經(jīng)有了新的認識。因此，在2002年的世界可持續(xù)發(fā)展高峰會議上，世界各國的首腦已經(jīng)一致通過了肯定水電清潔的可再生能源地位文件。該高峰會議還列出具體的執(zhí)行計劃，要求2004年在中國的長江三峽召開了《聯(lián)合國水電與可持續(xù)發(fā)展高層論壇》(后來因故改為在北京開會，會后到三峽參觀)。在這種情況下，公開信確實不應該再重復那些早已經(jīng)被國際社會否定了的污蔑水電開發(fā)的陳詞濫調了。更不應該以此來質疑、阻礙怒江的水電開發(fā)。

　　應該看到，自從2003年社會上刮起的一股所謂“保留怒江生態(tài)江”的謠言，整個社會公眾也經(jīng)歷了一次對怒江的再認識過程。2005年4月，一些水電專家和反偽科學工作者專門到怒江進行了實地考察，掌握了第一手資料之后，無情的揭露了極端環(huán)保人士的一系列關于怒江生態(tài)江的謠言。這些行動以及隨后各級政府部門啟動的怒江水電開發(fā)工作，就是落實溫總理的“慎重研究、科學決策”的指示的具體體現(xiàn)。

　　《公開信》第四段說“怒江開發(fā)論證過程中，媒體充分報道，公眾廣泛參與，環(huán)保部門敢于承擔壓力，中央政府審慎負責，對此我們深表贊同，希望能夠就此在中國水電開發(fā)和其他大型建設項目的決策中開啟一個公開、透明、公眾參與的新紀元。然而怒江工程叫停之后，有關怒江水電開發(fā)的論證和環(huán)境影響評價的文件和內容并未公之于眾，公眾完全無從了解開發(fā)商和地方政府準備如何避免環(huán)境損害，如何安置移民，如何保證水庫的安全性和經(jīng)濟性。在經(jīng)過數(shù)月的沉默之后，才從零星的媒體報道中看到了第二輪怒江流域規(guī)劃環(huán)評專家審查會于2004年11月13日在北京舉行的消息�！赌戏街苣�》援引與會代表的陳述，稱他是在會議召開前突然得到通知趕來北京的，在會上發(fā)放了由國電公司北京勘測設計研究院和華東勘測設計研究院負責作出的環(huán)評報告和其他一些相關資料，會議結束之后都被收走，因此他甚至不能回憶起這次會議的全稱�！�

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