收入分配改革再難也要破冰前行

　　“民生蛋糕”做大還要切好

　　縮小收入分配差距，一手要把“蛋糕”做大，另一手則要把“蛋糕”分好。

　　在全國政協(xié)委員、華東師范大學社會發(fā)展學院院長丁金宏和全國政協(xié)委員、華東師范大學歷史系教授章義和看來，收入分配本身是社會公平問題，在這之中首先需考慮農(nóng)民工、退休比較早的職工等低收入群體。“低收入群體收入能否與GDP增長或其他指標合理掛鉤至關(guān)重要�！�

　　“此外，在政府支出方面也需做一些調(diào)整，支出重點應(yīng)更多放在與社會公眾普遍相關(guān)的方面�！笔Y洪委員說。

　　在初次分配已逐步改善的同時，章義和委員認為，加強二次分配中稅收調(diào)節(jié)力度在當前更為重要。我國在進一步完善稅收系統(tǒng)，以及利用稅收來調(diào)整慈善事業(yè)及社會資源方面，還有很大的調(diào)節(jié)空間。

　　蔣洪委員指出，目前我國稅收以流轉(zhuǎn)稅為主，以消費額來征收，這意味著消費比例越大稅負越重，這不利于低收入群體。在稅制的結(jié)構(gòu)上要加強直接稅的份額，同時減少流轉(zhuǎn)稅份額，使低收入者的稅收不斷下降，高收入者的稅收有所增加。

　　而財產(chǎn)稅作為地方稅的收入所在，對地方財政來說是重要收入來源。在蔣洪委員看來，如果其他稅種不變，再征收財產(chǎn)稅，意味著政府將獲得更多收入。因此，考慮這一問題要在控制稅收總量的前提下進行。

　　改革，不破冰就無法前行

　　受訪代表委員告訴記者，收入分配制度改革方案的出臺，無疑意味著改革將邁出標志性的一步，但收入分配背后各種力量的博弈非常激烈。改革，不破冰就無法前行。

　　如何調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入，顯然是改革的重點，也是阻力最大之處。朱國萍代表說：“現(xiàn)在收入高低很多情況下不是靠能力，更多是靠關(guān)系、靠運氣。目前，金融業(yè)以及水電煤石化等壟斷企業(yè)收入偏高�！�

　　對于壟斷行業(yè)利潤，蔣洪委員認為要減少行政性壟斷，加強市場競爭、限制壟斷力量。在必須要政府定價的領(lǐng)域，也必須合理定價、減少尋租。在工資分配方面，普通勞動者與大型國企管理者之間的差距不應(yīng)該放任各企業(yè)管理者“自行定價”，要通過立法的形式來決定。

　　除以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體外，某些權(quán)力部門的阻力也不容小視。蔣洪委員坦言，現(xiàn)在收入分配不公相當一部分是灰色收入或違法亂紀造成的，在這方面我們的監(jiān)督體系還不完善。

　　收入的制度化、陽光化顯然是杜絕貪污腐敗和縮小收入差距的重要環(huán)節(jié)，而促進法制化進程，健全法律法規(guī)，強化各種監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，才能保證收入分配改革穩(wěn)步前行。