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農(nóng)民專業(yè)合作社“虛胖”藏隱憂

  前不久公布的今年中央一號(hào)文件提出,大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求,加大力度、加快步伐發(fā)展農(nóng)民合作社,切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社。

  2007年7月,農(nóng)民專業(yè)合作社法開始實(shí)施。截至2012年第三季度,全國(guó)已登記60多萬家農(nóng)民專業(yè)合作社,入社農(nóng)戶4600多萬戶,約占農(nóng)戶總數(shù)的18.6%。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)足發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)組織化程度,提升了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),增加了農(nóng)民收入,創(chuàng)新了農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制。

  然而記者近期在黑龍江、山東、安徽、江蘇、江西、廣東等省采訪了解到,農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展過程中的一些問題也逐漸暴露,尤其是“虛胖”現(xiàn)象比較突出。相關(guān)人士建議,今后合作社發(fā)展應(yīng)以提質(zhì)增效為主。

  部分合作社“虛胖”

  山東省章丘市繡惠鎮(zhèn)種糧大戶張寶華告訴記者:“鎮(zhèn)上有一家農(nóng)民專業(yè)合作社,具體名字忘記了,我也是合作社的社員,但自加入合作社以來也沒享受過啥服務(wù),社員基本上還是各干各的,感覺合作社就是個(gè)花架子,沒啥實(shí)際作用!

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),各地合作社發(fā)展速度雖快,但普遍存在質(zhì)量不高問題。

  據(jù)山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管總站科長(zhǎng)張克新介紹,山東每年要新增農(nóng)民專業(yè)合作社1.3萬家左右,其中三分之一都沒有發(fā)揮作用,根本沒有開展任何合作,是“假合作社”“死合作社”。

  江西省南昌縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)樊小平說,全縣700多家合作社中比較規(guī)范的最多只有20%。有些合作社的成員數(shù)量不真實(shí),“拿著別人的戶口本復(fù)印一下,就去登記成立合作社。”

  “現(xiàn)在上面統(tǒng)計(jì)的合作社成員出資總額幾千億元,那其實(shí)就是個(gè)‘神仙數(shù)字’,根本靠不住。注冊(cè)登記時(shí)自己說出資多少就是多少,說100萬也行,說一個(gè)億也行,水分很大!鄙綎|省一家合作社理事長(zhǎng)說。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊在一次研討會(huì)上說,合作社現(xiàn)在總注冊(cè)資金五六千億元,平均每家有100萬元,基本上里面有90%的水分。

  “湊夠5個(gè)成員,上網(wǎng)下載一個(gè)章程,起一個(gè)名字就可以登記,至于這些成員是不是真想合作,有沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)等等,一概不管。”山東省棗莊市山亭區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理局副局長(zhǎng)劉召偉說,“10家孬的不如一家好的,現(xiàn)在合作社的數(shù)量已經(jīng)足夠了,今后是如何提質(zhì)增效的問題!

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文章責(zé)編:wyat  
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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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