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公務(wù)員考試
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治理食品安全 如何用好全民監(jiān)督雙刃劍

  2012年,隨著食品安全問題不斷深入人心,越來越多的網(wǎng)友自發(fā)加入到監(jiān)督的隊(duì)伍中,網(wǎng)絡(luò)成為揭露問題的新戰(zhàn)場。網(wǎng)友的積極參與將事件第一時(shí)間傳遞給消費(fèi)者的同時(shí),卻也讓一些謠言“渾水摸魚”得以傳播,傷害了正常的食品產(chǎn)業(yè)。專家認(rèn)為,用好全民監(jiān)督食品安全的力量,既應(yīng)強(qiáng)調(diào)群防群治的格局,又不應(yīng)矯枉過正;既要集微薄之力推動食品安全,又要避免三人成虎、眾口鑠金傷害國民對食品安全的脆弱信心。

  網(wǎng)絡(luò)曝光展現(xiàn)另一個(gè)“舌尖上的中國”

  2012年對于復(fù)旦大學(xué)的研究生吳恒來說,無疑是特殊的。2011年,在得知自己愛吃的牛肉可能是用牛肉膏制造的假牛肉后,吳恒就決定,要做一個(gè)收集專門曝光食品安全問題的平臺,讓更多的人了解到食品安全現(xiàn)狀,提高公眾防范和主動監(jiān)督的意識。隨后,他創(chuàng)辦了食品安全網(wǎng)站“擲出窗外”,搜集了近3000篇關(guān)于食品安全問題的新聞報(bào)道,繪制出中國食品安全問題形勢圖,一度還因?yàn)辄c(diǎn)擊量過大而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。

  吳恒對記者說,作為一個(gè)學(xué)生,自己的社會資源和渠道都非常有限,但網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)方便快捷的平臺,讓信息更加有效迅速、無門檻地傳播出去,極大地降低了傳播的成本,這是自己通過網(wǎng)絡(luò)去傳遞食品安全信息的最大原因!坝捎诖嬖谛畔⒉粚ΨQ,每個(gè)人在食品安全面前都遭遇同樣的風(fēng)險(xiǎn)。以前媒體可能只能影響一部分消費(fèi)者,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)跨平臺的效應(yīng),能讓大家及時(shí)了解到更多資訊,自然會成為食品安全監(jiān)督的新戰(zhàn)場!

  吳恒的這一舉動只是網(wǎng)民參與食品安全監(jiān)督曝光的一個(gè)縮影。2012年6月,一款名為“中國求生手冊”的應(yīng)用程序就走紅網(wǎng)絡(luò),上架蘋果商店僅短短三天,累計(jì)下載超過10萬次,這款以食品安全事例為主要更新內(nèi)容的應(yīng)用程序一度頗受熱捧。

  微博名人、天使投資人薛蠻子也在自己的《蠻子文摘》中推出了“舌尖上的另一個(gè)中國”系列,網(wǎng)羅了眾多食品安全問題供網(wǎng)友查閱,并提出“推進(jìn)食品安全生產(chǎn)前進(jìn)一毫米”的口號,得到廣泛認(rèn)同。

  復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光說,網(wǎng)友對食品安全的高度關(guān)注對政府加大監(jiān)督是一個(gè)極大的促進(jìn)作用,將激發(fā)政府更好地發(fā)揮職能,更有力地監(jiān)管食品安全問題。

  吳恒表示,一個(gè)事情發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)世界中將產(chǎn)生更大的效果,正是有越來越多的人參與其中,消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)的平臺團(tuán)結(jié)起來,發(fā)出自己的聲音,網(wǎng)絡(luò)將這些聲音匯集成了一種力量,擴(kuò)大了影響力,才能去改變食品安全的現(xiàn)狀,“能推進(jìn)哪怕一毫米,都是值得的”。

  網(wǎng)絡(luò)謠言如何止于智者

  然而,值得注意的是,由于缺乏一定的專業(yè)知識,也導(dǎo)致很多謠言被恐慌性傳播,謠言傷農(nóng)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn),給我國食品企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大損失。

  2012年5月,有微博稱,“黑心商販用針頭對準(zhǔn)了尚未到成熟期的西瓜,所注射的是禁用食品添加劑——甜蜜素和胭脂紅”。而事實(shí)上早在2006年此消息已被《新聞記者》雜志評為年度十大假新聞。

  2012年10月,有認(rèn)證用戶發(fā)布微博,“十幾斤重的小豬養(yǎng)到200斤的成豬,只需5到6個(gè)月。飼料是用100斤糧食拌幾十斤添加劑制成,添加劑含有大量激素”。2012年12月,又有報(bào)道稱,“一只雞從孵出到端上餐桌,只需要45天,是用飼料和藥物喂養(yǎng)的,投喂的飼料能毒死蒼蠅”。由于缺乏畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)知識,對現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的進(jìn)度認(rèn)識不足,許多網(wǎng)民看到上述消息后都表示十分擔(dān)憂。

  事實(shí)上,肉雞需要喂養(yǎng)半年才能出欄的情況,早就變成了歷史。專家介紹,40天左右出欄在世界范圍也屬于正常水平。中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會副秘書長馬闖告訴記者,養(yǎng)殖業(yè)生長周期的縮短,主要是三方面因素影響:育種技術(shù)的不斷提高、飼料營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的合理和養(yǎng)殖環(huán)境的提升。

  厲曙光認(rèn)為,由于部分消費(fèi)者缺乏專業(yè)性,一些消費(fèi)者在現(xiàn)象面前不能看到本質(zhì),再加上“說話無罪、炒作有理”,有時(shí)候就會以偏概全、以小見大、以點(diǎn)代面,導(dǎo)致一些個(gè)別現(xiàn)象被不斷放大,加深人們的恐慌情緒,對相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)造成較大傷害。

  謠言被一次次粉碎后再獲“新生”,究其原因,“一是傳播謠言的人影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過辟謠的人,二是消費(fèi)者傾向于把他們最先接收到的信息當(dāng)作真的,三是消費(fèi)者對負(fù)面的消息更容易相信!泵绹斩却髮W(xué)博士、科普作家“云無心”說,不信專家信傳言的現(xiàn)象發(fā)生,說明政府在風(fēng)險(xiǎn)交流方面做得還不夠。

  構(gòu)筑食品安全之墻仍需群防群治

  打鐵還需自身硬。專家認(rèn)為,對于食品安全問題,政府、公眾、科學(xué)家都應(yīng)該“零容忍”,必須形成全過程的監(jiān)管體系,杜絕監(jiān)管盲區(qū),即從食物制作的源頭、到最后的去向,都必須建立起完整的監(jiān)管和溝通渠道,重罰監(jiān)管,才能筑起食品領(lǐng)域的“安全墻”,才能打消網(wǎng)民心中的疑慮,用事實(shí)讓謠言無處生存。

  據(jù)介紹,目前我國食品領(lǐng)域法規(guī)太多,有些還互相沖突,管理部門權(quán)責(zé)重疊或監(jiān)管灰色地帶的存在等根本性問題仍未解決,在部分分管領(lǐng)域“各管各的”現(xiàn)象仍然存在。監(jiān)管部門需要改變“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的監(jiān)管風(fēng)格,避免真空地帶。

  還需建立強(qiáng)化企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入、退出機(jī)制,對違法企業(yè)實(shí)行“殺一儆百”式的處罰。有不少網(wǎng)民都表示,應(yīng)提高生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻,細(xì)化許可審查要素標(biāo)準(zhǔn),對部分重要品種經(jīng)營單位實(shí)施單獨(dú)許可登記,嚴(yán)格證照管理;退出方面,要加強(qiáng)行業(yè)清理整頓,淘汰不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位。在產(chǎn)品退出方面,要完善不合格食品、過期食品召回、退市的管理制度。

  加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流,也是監(jiān)管部門應(yīng)注意的。厲曙光認(rèn)為,應(yīng)鼓勵更多專業(yè)的學(xué)者積極參與到科普工作中,在事件發(fā)生后第一時(shí)間辟謠或解釋,讓公眾了解“吃的真相”,做好風(fēng)險(xiǎn)交流,而不是讓一個(gè)村一個(gè)人說的話、做的事都被無限放大。

  上海市政協(xié)常委、中科院生命科學(xué)研究院研究員沈建華建議,面臨相關(guān)的公共安全事件,公共管理部門除了切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管外,也應(yīng)該及時(shí)到位地履行面向公眾的信息服務(wù)功能,向公眾提供清晰、全面、專業(yè)而又通俗的信息服務(wù),抓住一切機(jī)會幫助公眾樹立正確的理念。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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