七、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭及其法律規(guī)制
(一)概述
濫用行政權(quán)力排除、限制競爭,即通常所謂“行政性壟斷”,是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,排除、限制競爭的行為。
(二)反壟斷法禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為
強(qiáng)制交易 |
限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品 |
地區(qū)封鎖 |
即通常所謂“地方保護(hù)主義”,限制外地商品進(jìn)入本地市場,或者限制本地商品流向外地市場。包括:(1)對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性價格;(2)對外地商品執(zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場;(3)采取專門針對外地商品的行政許可,或者對外地商品實(shí)施行政許可時采取不同的許可條件、程序、期限等,阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場;(4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙、限制外地商品進(jìn)入本地市場或者本地商品運(yùn)往外地市場;(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。 |
排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo) |
包括對外地投標(biāo)者設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等。 |
排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動 |
通過采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式,排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動。 |
強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為 |
行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,強(qiáng)制經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議,或者強(qiáng)制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為,或者強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施違法經(jīng)營者集中等。 |
抽象行政性壟斷行為 |
針對不特定對象,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀(jì)要等。此外,經(jīng)營者以依據(jù)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由實(shí)施壟斷行為,亦為違法。 |
【考題·多選題】下列行為中,屬于《反壟斷法》所禁止的壟斷行為的有( )。(2010年試題)
A.某藥品生產(chǎn)企業(yè)因擁有一項(xiàng)治療心血管疾病的藥品專利,占據(jù)了相關(guān)市場95%的份額
B.年銷售額在1億元以上的藥品零售企業(yè)之間達(dá)成聯(lián)盟協(xié)議,共同要求藥品生產(chǎn)企業(yè)按統(tǒng)一的優(yōu)惠價格向聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)供應(yīng)藥品,聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)按統(tǒng)一的零售價向消費(fèi)者銷售藥品
C.某市政府在與某國有醫(yī)藥企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議中承諾,該國有醫(yī)藥企業(yè)在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)機(jī)會
D.某省政府招標(biāo)辦公室發(fā)布文件稱:凡不在本省納稅的企業(yè),一律不得參與本省的招投標(biāo)活動
『正確答案』BCD
『答案解析』本題考核點(diǎn)是壟斷行為。選項(xiàng)A屬于知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使。選項(xiàng)B屬于反壟斷法禁止的固定商品價格的橫向壟斷協(xié)議;選項(xiàng)C、D屬于政府部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。
(三)法律責(zé)任
【考題·單選題】根據(jù)反壟斷法行制度的有關(guān)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力,實(shí)施限制競爭行為的,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,反壟斷法機(jī)構(gòu)可以采取的處理措施是( )。(2010年試題)
A.責(zé)令行為人改正違法行為
B.對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分
C.對行為人處以罰款
D.向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議
『正確答案』D
『答案解析』本題考核點(diǎn)是壟斷行為的法律責(zé)任。根據(jù)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施排除、限制競爭行為的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。
相關(guān)推薦:
北京 | 天津 | 上海 | 江蘇 | 山東 |
安徽 | 浙江 | 江西 | 福建 | 深圳 |
廣東 | 河北 | 湖南 | 廣西 | 河南 |
海南 | 湖北 | 四川 | 重慶 | 云南 |
貴州 | 西藏 | 新疆 | 陜西 | 山西 |
寧夏 | 甘肅 | 青海 | 遼寧 | 吉林 |
黑龍江 | 內(nèi)蒙古 |