五、濫用市場支配地位行為及其法律規(guī)制
(一)市場支配地位及濫用市場支配地位行為的概念
1.市場支配地位,也稱市場優(yōu)勢地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。
2.濫用市場(支配)地位行為,是指具有市場支配地位的經(jīng)營者憑借其市場支配地位實施的排擠競爭對手或不公平交易行為。
(1)濫用市場支配地位行為的構(gòu)成要件
、傩袨橹黧w須是具有市場支配地位的經(jīng)營者;
②客觀方面實施了排擠競爭對手或不公平交易的反競爭行為;
、墼谛袨楹蠊矫嫦魅趿烁偁,破壞了市場競爭秩序。
(2)濫用市場支配地位行為的兩個基本類型
、倥潘詾E用,是指尋求損害競爭者的競爭地位,或者從根本上將它們排除出市場的行為,主要表現(xiàn)形式包括掠奪性定價、搭售、價格歧視和拒絕交易等。
②剝削性濫用,是指具有市場支配地位的經(jīng)營者憑借其市場支配地位對交易對方進(jìn)行剝削的行為,實踐中主要表現(xiàn)為不公平定價行為。
(二)市場支配地位的認(rèn)定
1.認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位時應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素
(1)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況;
(2)經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;
(3)經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件;
(4)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;
(5)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度;
(6)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。
2.經(jīng)營者市場支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)
(1)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2的,即可推定為具有市場支配地位;
(2)兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到2/3的,或三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到3/4的,這些經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位。
(3)對于多個經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位時,其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的,不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。
(4)被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者,如有證據(jù)證明不具有市場支配地位的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
【例題·單選題】下列情形中,應(yīng)當(dāng)推定經(jīng)營者具有市場支配地位的有( )。
A.甲公司和乙公司分別占有相關(guān)市場份額達(dá)到1/3
B.甲公司和乙公司共同占有相關(guān)市場份額達(dá)到2/3,其中甲公司市場份額不足1/10
C.甲公司、乙公司和丙公司共同占有相關(guān)市場份額達(dá)到2/3
D.甲公司、乙公司和丙公司共同占有相關(guān)市場份額達(dá)到3/4,其中甲公司市場份額不足1/10
『正確答案』A
『答案解析』本題考核點是經(jīng)營者市場支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)。選項A中兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到2/3,符合規(guī)定,即可推定為具有市場支配地位。選項B和選項D中甲公司的市場份額不足1/10;選項C中的三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計沒有達(dá)到3/4(2/3<3/4)。
(三)反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為
以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品 |
(1)當(dāng)賣方擁有市場支配地位時,可能以不公平的高價來盤剝買方;(2)當(dāng)買方擁有市場地位時,可能以不公平的低價盤剝賣方。 |
認(rèn)定“不公平的高價”和“不公平的低價”,應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:(1)銷售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格;(2)在成本基本穩(wěn)定的情況下,是否超過正常幅度提高銷售價格或者降低購買價格;(3)銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅度,或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度;(4)需要考慮的其他相關(guān)因素。 | |
沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價格銷售商品 |
也稱掠奪性定價。目的是為了排擠競爭對手,進(jìn)一步強化自己的市場支配地位。因下列情形而進(jìn)行的低于成本價格銷售均為正當(dāng):(1)降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的;(2)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的;(3)為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的;(4)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。 |
沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人進(jìn)行交易 |
指占市場支配地位的企業(yè)拒絕向買者出售商品的行為。 |
沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易 |
通過強制交易,經(jīng)營者可限制交易相對人與自己的競爭者進(jìn)行交易,從而達(dá)到抑制競爭者甚至將其逐出市場的目的。另外,強制交易還可起到阻礙競爭者市場進(jìn)入的效果。 |
強制交易的“正當(dāng)理由”包括:(1)為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的;(2)為了維護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的;(3)能夠顯著降低成本、提高效率,并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益的;(4)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。 | |
沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件 |
被搭售的商品與第一種商品須是兩個獨立的商品。如果兩個商品從交易習(xí)慣或功能上看必須搭配使用,則不屬于獨立商品,如鞋和鞋帶。 |
沒有正當(dāng)理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇 |
通過差別待遇,賣方要求購買相同等級、相同質(zhì)量貨物的買方支付不同的價格,或者買方對于提供相同等級、相同質(zhì)量貨物的賣方支付不同的價格,從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價格不同或者買方因進(jìn)貨價格不同而獲得不同的交易機會,直接影響到他們的公平競爭。 |
其他行為 |
授權(quán)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定 |
(注意:①實施以上行為的經(jīng)營者如果根本不具有市場支配地位,不屬于禁止范圍;②對于以“沒有正當(dāng)理由”為前提的行為,如果經(jīng)營者有正當(dāng)理由,不屬于禁止范圍。)
【考題·單選題】根據(jù)反壟斷法的規(guī)定,對于經(jīng)營者從事的下列濫用市場支配地位的行為,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進(jìn)行違法性認(rèn)定時,無需考慮行為是否有正當(dāng)理由的是( )。(2009年試題·新)
A.以不公平的高價銷售商品
B.拒絕與交易相對人進(jìn)行交易
C.限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易
D.搭售商品
『正確答案』A
『答案解析』本題考核點是反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為。根據(jù)規(guī)定,以不公平的高價銷售商品,屬于反壟斷法禁止的濫用市場支配地位行為,無須考慮行為是否有正當(dāng)理由。
(四)法律責(zé)任
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