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2013年注會《公司戰(zhàn)略與風險管理》基礎講義(29)

  七、擔保業(yè)務:《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第l2號一擔保業(yè)務》

  擔保:是指企業(yè)作為擔保人按照公平、自愿、互利的原則與債權人約定,當債務人不履行債務時,依照法律規(guī)定和合同協(xié)議承擔相應法律責任的行為。

 

  (一)風險:

  ·企業(yè)對擔保申請人的資信狀況調(diào)查不深,審批不嚴或越權審批而導致企業(yè)擔保決策失誤或遭受法律責任;

  ·對被擔保人在擔保期內(nèi)出現(xiàn)財務困難或經(jīng)營陷入困境等狀況監(jiān)控不力,應對措施不當而導致企業(yè)承擔法律責任;

  ·被擔保人和提供擔保人在擔保過程中存在舞弊行為而導致經(jīng)辦審批等相關人員涉案或企業(yè)的利益受損。

  (二)關鍵的內(nèi)部控制

  業(yè)務流程

 

  關鍵控制點及措施

關鍵控制點 控制目標 控制措施
1.受理申請 風險:擔保申請受理流于形式或難以對擔保申請人提出的擔保申請進行初步評價和審核。 健全其擔保政策和相關管理制度。
明確擔保對象、范圍、方式、條件等,并按擔保申請人提出的擔保申請進行評價和嚴格的審核。
2.調(diào)查評估 風險:企業(yè)擔保決策失誤或遭受欺詐。
強化擔保業(yè)務中調(diào)查評估制度,包括委派具備勝任能力的專業(yè)人員或部門負責對擔保人進行資信調(diào)查及風險評估。
在評估過程中,應當尤其關注:
①擔保項目是否符合國家法律法規(guī)和企業(yè)擔保政策的要求;②擔保申請人的資信狀況,如基本情況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營情況、償債能力、盈利水平、信用程度、行業(yè)前景等;③擔保申請人用于擔保和第三方擔保的資產(chǎn)狀況及其權利歸屬;④如果企業(yè)要求擔保申請人提供反擔保的,還應當對與反擔保有關的資產(chǎn)狀況進行評估。
3.審批 風險:擔保業(yè)務的審批及防止擔保決策出現(xiàn)重大疏漏,可能引發(fā)嚴重后果或存在舞弊行為。 ①明確擔保業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施,在授權范圍內(nèi)進行審批,不得超越權限審批;
②對重大擔保業(yè)務實施集體決策審批,例如必須獲得董事會全體人員的2/3贊成或經(jīng)股東大會批準;
③企業(yè)內(nèi)設機構未經(jīng)授權不得辦理擔保業(yè)務;
④企業(yè)為關聯(lián)方提供擔保時,與關聯(lián)方存在經(jīng)濟利益或近親屬關系的有關人員在評估與審批環(huán)節(jié)應當回避;
⑤對境外企業(yè)進行擔保的,應當遵守外匯管理規(guī)定,并關注被擔保人所在國家的政治、經(jīng)濟、法律等因素;
⑥被擔保人要求變更擔保事項時,企業(yè)應當重新履行調(diào)查評估與審批程序。
4.簽訂擔保合同   參照本節(jié)后部有關合同管理的內(nèi)部控制措施。
5.監(jiān)控 風險:對擔保合同履行情況疏于監(jiān)控或監(jiān)控不當,將可能導致企業(yè)不能及時發(fā)現(xiàn)和妥善應對被擔保人的異常情況,延誤處置時機,加劇擔保風險,加重經(jīng)濟損失。 ①安排適當?shù)娜藛T定期監(jiān)測被擔保人的經(jīng)營情況和財務狀況,對被擔保人進行跟蹤和監(jiān)督,了解投保項目的執(zhí)行、資金的使用、貨款的歸還、財務運行及風險等情況,確保擔保合同有效履行;
②建立內(nèi)部通報機制。如果被擔保人出現(xiàn)異常情況,應當通過內(nèi)部信息與溝通機制及時向有關管理人員報告,妥善處理;
③建立擔保業(yè)務責任追究制度,對在擔保中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序或不按規(guī)定管理擔保業(yè)務的部門及人員,應當嚴格追究相應的責任;
④實施與強化業(yè)務的會計系統(tǒng)控制,如對擔保對象、金額、有關抵押品進行詳細記錄。

  八、業(yè)務外包——《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第13號-業(yè)務外包》

  業(yè)務外包:是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢,將日常經(jīng)營中的部分業(yè)務委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務機構或其他經(jīng)濟組織(即承包方)完成的經(jīng)營行為。

  (一)風險:

  ·外包范圍和價格確定不合理;

  ·承包方選擇不當、業(yè)務外包監(jiān)控不嚴,服務質(zhì)量低劣;

  ·業(yè)務外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為。

  (二)關鍵的內(nèi)部控制:

  控制措施包括:

 、倜鞔_職責權限,加強過程監(jiān)控,避免核心業(yè)務外包;

  ②建立和完善業(yè)務外包管理制度,如重大業(yè)務外包決策應由總會計師、分管會計工作負責人參與,報董事會或類似權利機構審批;明確選擇承包方的方式、標準及條件以及應用于選擇承包方時的有關保密工作;

 、蹜谩镀髽I(yè)內(nèi)部控制應用指引第l5號一全面預算》的管控措施確保外包方案的可行性;

 、軕谩镀髽I(yè)內(nèi)部控制應用指引第l6號一合同管理》的管控措施明確外包內(nèi)容、承包方與企業(yè)雙方的責任與義務,服務和質(zhì)量標準、保密協(xié)議等條款;

  ⑤建立與承包方的溝通與協(xié)凋,及時搜集相關信息以便有效地解決業(yè)務過程存在的問題;

 、迣χ卮笸獍鼧I(yè)務或各種意外情況做出預計及建立應急機制;

 、咄獍鼧I(yè)務的費用結算和會計處理;

 、鄬Τ邪铰募s能力的持續(xù)評估,若有重大違約行為,應及時終止合同;

  ⑨應用如同項目工程中的驗收工作。

  九、財務報告——《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第l4號-財務報告》

  (一)風險

  ·企業(yè)財務報告的編制違反會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準則制度而導致企業(yè)承擔法律責任和聲譽受損;

  ·企業(yè)提供虛假財務報告,誤導財務報告使用者,造成決策失誤,干擾市場秩序;

  ·企業(yè)不能有效利用財務報告,難以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中的問題,可能導致企業(yè)財務和經(jīng)營風險失控。

  (二)關鍵的內(nèi)部控制

關鍵控制點 控制目標 控制措施
財務報告的編制 編制一份符合法律法規(guī)和有關會計準則的報告作對外提供或分析之用。 ①制定合法合規(guī)的財務報告編制方案,并按權限和程序?qū)徟。不得隨意變更資產(chǎn)計價方法、提前、推遲或不確認負債、虛列或者隱瞞收入,隨意調(diào)整利潤的計算、分配方法或虛增或虛減有關金額;
②建立處理重大事項的機制,如與相關部門溝通、評價影響以及確定重大事項的會計處理;
③通過如盤點、與銀行對賬、核對票據(jù)等程序清查資產(chǎn)核實債務及更正清查時出現(xiàn)的差異;
④核對各會計賬簿記錄與有關發(fā)票和憑證內(nèi)容以支持交易的發(fā)生;
⑤定期進行對賬、調(diào)賬、差錯更正等業(yè)務;
⑥嚴格要求會計人員或負責復核單位確認已在財務報告中正確列示資產(chǎn)、負債、所有者權益金額、當期收入、費用和利潤以及由經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動的現(xiàn)金流量構成等金額。
財務報告的對外提供   ①嚴格按照編制財務報告的審批程序,由各級負責入逐級把關進行審批;
②委派專業(yè)會計師事務所對財務報告進行審計;
③企業(yè)財務報告編制完成后,應當裝訂成冊,加蓋公章,由企業(yè)負責人,總會計師或分管會計工作的負責人、財會部門負責人簽名并蓋章;
④設置嚴格保密程序,對能夠接觸財務報告信息的人員進行權限設置;
⑤及時整理歸檔對外提供的財務報告,并按有關規(guī)定妥善保存。
財務報告的分析利用 有效進行財務報告分析,充分利用財務報告反映的綜合信息,全面分析企業(yè)的經(jīng)營管理狀況和存在的問題,不斷提高經(jīng)營管理水平。
財務報告分析的范圍包括:(三大報表)
(1)企業(yè)的資產(chǎn)分布、負債水平和所有者權益結構,通過資產(chǎn)負債率、流動比率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標分析企業(yè)的償債能力和營運能力;以及分析企業(yè)凈資產(chǎn)的增減變化,了解和掌握企業(yè)規(guī)模和凈資產(chǎn)的不斷變化過程。
(2)分析各項收入、費用的構成及其增減變動情況,通過凈資產(chǎn)收益率、每股收益等指標,分析企業(yè)的盈利能力和發(fā)展能力,了解和掌握當期利潤增減變化的原因和來來發(fā)展趨勢。
(3)分析經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動現(xiàn)金流量的運轉(zhuǎn)情況,重點關注現(xiàn)余流量能否保證生產(chǎn)經(jīng)營過程的正常運行,防止現(xiàn)金短缺或閑置。
①財務分析會議應吸收有關部門負責人參加,對各部門提出的意見,財會部應充分溝通、分析,進而修改完善財務分析報告;
②定期的財務分析應當形成分析報告,構成內(nèi)部報告的組成部分。充分利用信息技術和現(xiàn)有的內(nèi)部報告體系及時傳遞給企業(yè)內(nèi)部有關管理層級;
③明確各部門職責。責任部門按要求落實改正。財會部門負責監(jiān)督、跟蹤責任部門的落實情況,并及時反饋落實情況。

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