2014年北京會計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》精講講義(1)

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　　第一章　會計(jì)法律制度

　　第一節(jié)　會計(jì)法律制度的構(gòu)成

　　一、會計(jì)法律制度的概念

　　1.會計(jì)法律制度，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會計(jì)規(guī)范性文件的總稱，包括會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)、會計(jì)規(guī)章。它是調(diào)整會計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

　　2.會計(jì)關(guān)系，是會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員在辦理會計(jì)事務(wù)過程中以及國家在管理會計(jì)工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　二、會計(jì)法律制度的構(gòu)成

　　(一)會計(jì)法律——《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》

　　1.會計(jì)法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計(jì)工作的法律。

　　【注意】全國人民代表大會及其常委會——全國最高立法機(jī)關(guān)

　　2.典型代表：《會計(jì)法》、《注冊會計(jì)師法》

　　3.《會計(jì)法》

　　制定時(shí)間：1985年1月21日通過，1993年12月29日修訂，1999年l0月31日第二次修訂。

　　現(xiàn)行的《會計(jì)法》1999年l0月31日第二次修訂，2000年7月1日起施行。

　　地位：《會計(jì)法》是會計(jì)法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會計(jì)法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。

　　主要內(nèi)容：《會計(jì)法》主要規(guī)定會計(jì)工作的基本目的、會計(jì)管理權(quán)限、會計(jì)責(zé)任主體、會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督的基本要求、會計(jì)人員和會計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，并對會計(jì)法律責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定。

　　4.《注冊會計(jì)師法》

　　【歷史進(jìn)程】

　　1986年7月，國務(wù)院頒布《中華人民共和國注冊會計(jì)師條例》;

　　1993年10月31日，全國人大常委會審議通過，以第13號主席令頒布，于1994年1月1日開始實(shí)施《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》。

　　主要內(nèi)容：規(guī)定了注冊會計(jì)師的考試與注冊、注冊會計(jì)師承辦的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)則、會計(jì)師事務(wù)所、注冊會計(jì)師協(xié)會的相關(guān)問題，以及與注冊會計(jì)師有關(guān)的法律責(zé)任。

　　(二)會計(jì)行政法規(guī)——“×××條例”《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》《總會計(jì)師條例》

　　1.會計(jì)行政法規(guī)，是指由國務(wù)院制定并發(fā)布，或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。

　　【注意】國務(wù)院——全國最高行政機(jī)關(guān)

　　2.會計(jì)行政法規(guī)的制定依據(jù)是《會計(jì)法》。

　　3.典型代表：國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》、《總會計(jì)師條例》。

　　(三)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度——“×××辦法”、“×××準(zhǔn)則”、“×××制度”、“×××規(guī)范”

　　1.國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，是指國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會計(jì)法》制定的關(guān)于會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員以及會計(jì)工作管理的制度，包括會計(jì)部門規(guī)章和會計(jì)規(guī)范性文件。

　　2.會計(jì)部門規(guī)章，是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法。例如：《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等。

　　3.會計(jì)規(guī)范性文件，是指主管全國會計(jì)工作的行政部門即國務(wù)院財(cái)政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法，例如：《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第l號——存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——應(yīng)用指南》、《企業(yè)會計(jì)制度》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》、《小企業(yè)會計(jì)制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及《會計(jì)檔案管理辦法》等。

　　會計(jì)規(guī)范性文件的制定依據(jù)是會計(jì)法律(法律效力最高)、會計(jì)行政法規(guī)(法律效力次之)和會計(jì)規(guī)章(法律效力排第3)。

　　[提示]我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成。

　　《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》包括總則、會計(jì)信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤、會計(jì)計(jì)量、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、附則共十一章內(nèi)容�；緶�(zhǔn)則是最大的原則，是準(zhǔn)則中的準(zhǔn)則，也是在起草具體準(zhǔn)則時(shí)必須遵循的準(zhǔn)則，它統(tǒng)馭著所有具體準(zhǔn)則。

　　本節(jié)重點(diǎn)把握：

　　1.總體3個(gè)層次;

　　2.每一層次分別由誰制定;

　　3.每個(gè)層次包含什么;

　　4.反過來，《×××》屬于哪個(gè)層次。

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