2010年經(jīng)濟師考試初級工商預習輔導：第二章

　　三、集權與分權

　　1.集權與分權

　　(1)集權與分權的含義

　　集權是指將組織中的權力集中到較高的管理層次;分權則是指將組織中的權力分散到整個組織之中。

　　(2)集權與分權程度的主要標志

　　一般組織的集權或分權程度，往往根據(jù)各管理層次擁有的決策權的情況來確定：

　　第一、決策的頻度---組織中較低管理層次制定決策的頻度或數(shù)目越大，分權越高;上層決策數(shù)目越多，集權就越高

　　第二，決策的幅度---組織中較低管理層次制定決策的范圍越廣，涉及職能越多，分權越高;組織中較高管理層次制定決策的范圍越寬，涉及職能越多，集權越高。

　　第三，決策的重要性---組織中較低管理層次制定決策只影響該部門的日常管理，而不影響該部門今后發(fā)展，分權越低;反之越高。

　　第四，對決策的控制程度---如果上級對下級的決策沒有任何控制，分權越高;反之越高。

　　例題4：下列哪些情形適合分權( )

　　A較低管理層次制定決策的頻度或數(shù)目越大

　　B組織中較高管理層次制定決策的范圍越寬，涉及職能越多

　　C如果上級對下級的決策沒有任何控制

　　D較低管理層制定決策只影響該部門日常管理

　　E較高管理層決策數(shù)目越多

　　答案：ACD

　　(3)影響集權與分權程度的主要因素

　　第一，決策的代價---較重要、耗費較多的應由較高管理層作出，重大決策不宜授權。

　　第二，決策的影響面---影響面比較大的決策權應集中使用。

　　第三，組織的規(guī)模---組織規(guī)模大，決策數(shù)目多，宜于分權;反之，宜于集權。

　　第四，主管人員的素質與數(shù)量----素質高，經(jīng)驗足，數(shù)量足，可分權;反之，則應集權。

　　第五，控制技術的完善水平---比較完善的可以分權。

　　第六，環(huán)境影響---環(huán)境越不穩(wěn)定，各層主管人員管理幅度越受限制，應當集權。

　　2.授權

　　(1)授權的含義

　　授權是指上級委托給下級一定的權力，使下級在一定的監(jiān)督之下，具有相當?shù)淖灾鳈嗪托袆訖唷?/P>

　　在授權過程中應該注意區(qū)分一下問題：

　　授權不同于代理職務：代理職務是平級關系，授權是上下級關系。

　　授權不同于助理或秘書職務：助理或秘書的工作不承擔責任，被授權者承擔相應責任。

　　授權不同于分工：分工中的各成員之間沒有隸屬關系，授權具有上下級關系。

　　授權不同于分權：授權是上下級之間短期的權責授予關系，而分權是長期授權。

　　(2)授權的基本原則

　　第一，視能授權

　　第二，明確授權范圍

　　第三，不可越級授權---只對直接下屬授權

　　第四，適度授權

　　第五，適當控制

　　四、直線與參謀

　　1.直線關系和特點：

　　上級指揮下級---命令關系，從最高層，自上而下，直至最基層

　　2.參謀關系和特點：

　　起輔助作用，方便直線主管工作，比較復雜。