第六章 我國人民調(diào)解、信訪工作、社區(qū)矯正與禁毒法律法規(guī)與政策
第一節(jié) 人民調(diào)解法規(guī)與政策
一、人民調(diào)解工作的基本體制
1、概念:人民調(diào)解是人民群眾實現(xiàn)自我管理、自我約束和自我服務(wù)的一項民主制度,也是化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的一項法律制度。是在人民調(diào)解委員會的支持下,以國家法律、法規(guī)、政策和社會公德為依據(jù)、對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育,規(guī)勸疏導(dǎo)促使糾紛各方戶兩戶讓,平等協(xié)商自愿達成此而已,消除紛爭的一種群眾性自治活動。
※2、基本體制:人民調(diào)解制度在1954年《人民調(diào)解委員會暫行組織通則》正式確立;1982年憲法規(guī)定起作用和地位;1991年《訴訟法》作出規(guī)定;主要依據(jù)是1989年頒布的《人民調(diào)解委員會組織條例》。
(1)三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)——鎮(zhèn)街調(diào)解委員會->村居調(diào)解委員會->調(diào)解小組(每十戶設(shè)一名調(diào)解員)。
(2)性質(zhì):人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,并受基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)。
(3)任務(wù)是調(diào)解民間糾紛;宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;教育和尊重社會公德。
(4)目的是調(diào)解糾紛、增進團結(jié)、維護穩(wěn)定。
※二、應(yīng)遵守的原則
1、依法調(diào)解原則:受理范圍合法、判別標(biāo)準(zhǔn)以法、達成協(xié)議合法
2、自愿平等原則:調(diào)解糾紛必須上方愿意、調(diào)解協(xié)議必須雙方一致同意、協(xié)議履行必須當(dāng)事人自愿。以上三條都不得強制
3、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則:調(diào)解不是起訴的必經(jīng)過程,不得以未調(diào)解或調(diào)解不成為由拒絕當(dāng)事人起訴。
三、人民調(diào)解的程序
1、受理糾紛:申請調(diào)解有以下條件:有申請人、有調(diào)解要求、要提出事實根據(jù)、屬于委員會主管合管轄。有申請受理和主動受理兩種。(不管受理不受理都要登記)
2、調(diào)查研究:在對雙方當(dāng)事人進行調(diào)查了解他們的要求,了解糾紛發(fā)生的過程記錄證據(jù),勘察現(xiàn)場、向相關(guān)人了解后提出調(diào)解方案。
3、進行調(diào)解:雙方當(dāng)事人參加,陳述事實,委員會提出調(diào)解方案,雙方有權(quán)接受和,不接受和修改。
4、結(jié)束調(diào)解:接受協(xié)議和不接受協(xié)議兩種。
四、必須遵守的紀律
1、不得徇私舞弊
2、不得打壓報復(fù)
3、不得侮辱處罰
4、不得泄露隱私
5、不得吃請受禮
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