2014社會(huì)工作者《法規(guī)與政策》教材知識(shí)重點(diǎn)3.2

　　第二節(jié)　農(nóng)村居民最低生活保障法規(guī)與政策

　　一、農(nóng)村低保的對(duì)象、機(jī)構(gòu)和資金來(lái)源

　　1、對(duì)象：為家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。主要因?yàn)椴�殘、體弱、喪失勞動(dòng)力和生存條件惡劣造成常年生活困難。

　　2、管理和辦事機(jī)構(gòu)：縣民政鄉(xiāng)政府要不定期抽查，及時(shí)辦理、停辦、增減發(fā)放和調(diào)整并及時(shí)公示。

　　3、保障標(biāo)準(zhǔn)：由縣級(jí)以上人民政府按基本的衣食水電費(fèi)確定并隨價(jià)格和生活水平適時(shí)變化。

　　4、資金來(lái)源：以地方為主，其他各級(jí)財(cái)政適當(dāng)投入。

　　二、農(nóng)村低保金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放程序

　　1、申請(qǐng)：戶主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng);

　　2、審核：村委會(huì)初查　　報(bào)鎮(zhèn)政府審核　　報(bào)縣民政　　縣鄉(xiāng)一起再核查　　批準(zhǔn)　　公布;

　　3、發(fā)放：原則上按申請(qǐng)人家庭年人均收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可分檔發(fā)放。

　　三、農(nóng)村低保的動(dòng)態(tài)管理和辦事機(jī)構(gòu)

　　1、農(nóng)村低保的動(dòng)態(tài)管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)民政部門采取多種形式，(不)定期調(diào)查了解農(nóng)村困難群眾的生活狀況，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍等。

　　2、農(nóng)村低保的主管部門和辦事機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及受委托的村民委員會(huì)具體辦理農(nóng)村低保金的申請(qǐng)受理和審查，并提出審批意見，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)最終的審批。

　　第三節(jié)　農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策(《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》2006年修訂版)

　　※一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對(duì)象與內(nèi)容(重點(diǎn))

　　(一)對(duì)象：老年、殘疾或未滿16周歲的公民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

　　(二)內(nèi)容：

　　1、吃：供給糧油、副食品、生活燃料;

　　2、穿：衣服、被褥等生活用品和零用錢;

　　3、�。夯�本居住條件的住房;

　　4、醫(yī)：提供疾病治療、對(duì)于生活不能自理的給予照料;

　　5、葬(教)：辦理喪葬(未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的保障義務(wù)教育所需的費(fèi)用)。

　　※二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與形式(重點(diǎn))

　　1、標(biāo)準(zhǔn)：不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄�生活水平，并根�?jù)平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

　　2、制定：由省級(jí)政府制定，也可由設(shè)區(qū)的市或縣人民政府制定報(bào)省級(jí)政府備案。

　　3、形式：集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

　　(省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可由設(shè)區(qū)的市級(jí)或縣級(jí)人民政府制定，報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。民政部、財(cái)政部對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任)

　　三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金

　　1、地方政府財(cái)政預(yù)算中安排;

　　2、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)收入給予適當(dāng)補(bǔ)助;

　　3、代耕的收益歸五保戶所有;

　　4、中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)的五保戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　四、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批與核銷

　　民政部主管全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作：縣級(jí)以上地方各級(jí)民政部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理、村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開支：本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提出捐助和服務(wù)。

　　1、申請(qǐng)：本人提出，無(wú)法表達(dá)的找人代理;

　　2、評(píng)議：村委會(huì)民主評(píng)議、公告、送審;

　　3、審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到后20日內(nèi)給意見并送審;

　　4、審批：縣民政部門20日內(nèi)審批，不通過(guò)書面說(shuō)明;

　　5、核銷：對(duì)不符合條件的或死亡的，村委會(huì)或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要及時(shí)報(bào)告，核銷《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

　　五、農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督

　　(一)管理

　　1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供必要的設(shè)備、管理資金，并配備必要的工作人員支持確保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行;

　　2、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部民主管理服務(wù)管理制度;

　　3、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，政府要給予支持;

　　4、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)人員要經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn);

　　5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議確保對(duì)象得到符合要求的供養(yǎng)。

　　(二)監(jiān)督

　　1、由縣政府監(jiān)管，上下政府制定管理制度，負(fù)責(zé)督促實(shí)施;

　　2、財(cái)政保證監(jiān)督資金到位;

　　3、審計(jì)部門審計(jì)使用資金;

　　4、供養(yǎng)待遇的申請(qǐng)條件、程序、民主評(píng)議情況等有關(guān)情況必須向社會(huì)公布;

　　5、供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵紀(jì)守法，提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù)，并接受地方人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

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