2014社會(huì)工作者《法規(guī)與政策》教材知識(shí)重點(diǎn)1.1

　　(二)社會(huì)政策的功能

　　1、經(jīng)濟(jì)功能

　　(1)人力資本投資的功能

　　(2)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能

　　(3)激勵(lì)勞動(dòng)積極性的功能

　　2、社會(huì)功能

　　(1)收入再分配功能

　　(2)社會(huì)投資和社會(huì)建設(shè)的功能

　　(3)社會(huì)政策的社會(huì)控制功能

　　3、政治功能

　　(1)社會(huì)政策的社會(huì)管理功能

　　(2)調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能

　　(3)增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能

　　(社會(huì)政策5個(gè)基本目標(biāo)，每個(gè)目標(biāo)都涉及一些核心概念及內(nèi)容，必須精讀教材，掌握每個(gè)大知識(shí)點(diǎn)所包含的各種小知識(shí)點(diǎn)。特別注意，如“人的需要具有社會(huì)性、層次性、發(fā)展性和多樣性的特點(diǎn)”，這些特點(diǎn)的內(nèi)涵必須理解;要掌握與社會(huì)政策相關(guān)的公民權(quán)利的內(nèi)容，包括保障勞動(dòng)者工作權(quán)利、保障公民基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利、保障公民獲得社會(huì)保障的權(quán)利、保障公民的健康權(quán)利和受教育權(quán)利等;要結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例去深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)問題的含義、特點(diǎn)及主要的社會(huì)問題。還應(yīng)該掌握社會(huì)政策與人的需要、社會(huì)整體需要以及與社會(huì)問題的關(guān)系，這將讓考生進(jìn)一步理解為什么需要社會(huì)政策。因此，理解社會(huì)政策與社會(huì)需要、社會(huì)問題的關(guān)系是本章考查重點(diǎn)，也有可能以此為角度來出題)

　　五、社會(huì)政策的原則

　　1、公平與效率相結(jié)合

　　(1)公平與效率并非矛盾，可以兼顧，以公平為基礎(chǔ)以效率為導(dǎo)向可行;

　　(2)社會(huì)公平是社會(huì)政策制定的基礎(chǔ)

　　(3)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)效率，以便滿足更多人需要;

　　(4)通過合理的機(jī)制使公平效率結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共贏

　　2、以人為本、尊重人權(quán)

　　社會(huì)政策以人為本的基本要求是：

　　(1)著眼于人民的基本需要的滿足;

　　(2)著眼于促進(jìn)人的發(fā)展，提供人們的健康和文化素質(zhì);

　　(3)著眼于幫助人抵御各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)和提高人們適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力;

　　(4)著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧

　　3、基本公共服務(wù)均等化

　　均等化原則的基本要求是：

　　(1)提供各種公共服務(wù)，滿足人民群眾需要

　　(2)不是滿足所有需要，而是滿足人民基本需要

　　(3)應(yīng)惠及所有成員，并使之獲取大致水平相等的公共服務(wù)

　　(4)應(yīng)多照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村，以及各類弱勢(shì)群體和城鄉(xiāng)困難群眾。

　　4、社會(huì)保護(hù)

　　(1)社會(huì)關(guān)照：指弱勢(shì)群體

　　(2)社會(huì)補(bǔ)償：指受損群體

　　5、政府與民間相結(jié)合

　　(1)政府在社會(huì)政策中處于主導(dǎo)地位，承擔(dān)基本責(zé)任;

　　(2)調(diào)動(dòng)民間組織的參與，共同負(fù)起責(zé)任

　　(3)政府與民間組織應(yīng)相互支持，共同完成任務(wù)。

　　(特別注意，這幾個(gè)原則具有高度的概括性和廣泛的應(yīng)用性特點(diǎn)，出題可能性大，要重點(diǎn)掌握)

　　六、社會(huì)政策的運(yùn)行方式

　　1、資金的籌措方式：財(cái)政開支是社會(huì)政策資金最重要來源�；I措方式受社會(huì)服務(wù)需求和政府現(xiàn)有財(cái)力影響。

　　2、社會(huì)服務(wù)的提供方式

　　(1)政府直營(yíng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　(2)民間組織提供社會(huì)服務(wù)，政府資金支持

　　(3)政府向有需要的服務(wù)對(duì)象提供福利補(bǔ)貼

　　3、社會(huì)服務(wù)的付費(fèi)方式

　　(1)福利性模式：完全由政府付費(fèi)，受益者無需付費(fèi)而取得服務(wù)。受益者易產(chǎn)生依賴而使福利開支膨脹

　　(2)準(zhǔn)市場(chǎng)模式：受益者必須承擔(dān)部分責(zé)任負(fù)一定的費(fèi)用，其好處有：約束不合理的福利需要、降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

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