時(shí)事政治:據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,為您展望了城鎮(zhèn)化發(fā)展的未來,那是一個(gè)非常美好的愿景。但是要推進(jìn)城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景,讓我們的城市像花園,最為配套政策之一的戶籍制度也必須同步跟進(jìn)。
咱們國家的的戶籍制度起源于上個(gè)世紀(jì)五十年代,如今,我們國家早已走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì),經(jīng)歷了三十多年市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,可是戶籍制度配套卻沒能及時(shí)跟進(jìn),從而阻礙了在全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的步伐。
在今年黨的十八屆三中全會(huì)中關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署,受到社會(huì)高度關(guān)注。戶籍制度改革該怎么改?農(nóng)民能在城市落戶嗎?大學(xué)畢業(yè)后留在城市能否落戶?這些問題一直以來人們關(guān)注的焦點(diǎn)。帶著這些問題本臺(tái)記者專訪了公安部副部長黃明。
黨的十八屆三中全會(huì)提出,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。公安部副部長黃明表示,這四句話實(shí)際上就是此次加快戶籍制度改革的線路圖:
黃明:這次戶籍改革是配套進(jìn)行的,一方面要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的問題,另一方面就是要提高公共服務(wù),讓那些暫時(shí)還不具備在城市落戶條件,或者不愿意在城市落戶的人,也在醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、社會(huì)保障等方面,能逐步的享有同當(dāng)?shù)鼐用裢鹊幕竟卜⻊?wù)。
黃明說戶籍制度改革,要遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌配套、有序推進(jìn),并把握好三個(gè)重要原則。
黃明:一個(gè)原則首先是要尊重自愿,農(nóng)民要不要進(jìn)城,什么時(shí)候進(jìn)城,進(jìn)哪一個(gè)城,都要由他自己來選擇,我們不要把農(nóng)民趕進(jìn)城,拉進(jìn)城。第二個(gè)原則是分類指導(dǎo),就是我們要根據(jù)各地的實(shí)際,因地制宜地制定城市的標(biāo)準(zhǔn),向全社會(huì)公布,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他的常住人口都能了解每個(gè)城市的具體條件,合理的安排自己的未來,給自己有一個(gè)固定的預(yù)期和希望。第三個(gè)原則是有序推進(jìn),這次戶籍改革涉及到千家萬戶,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,一定要積極、穩(wěn)妥,而且要更加扎實(shí),我們不能刮風(fēng),不能冒進(jìn),不能搞運(yùn)動(dòng)。
我國是按照戶籍身份來執(zhí)行公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的。那么要使戶籍制度改革取得實(shí)效,必須逐步剝離附加在戶口上的各項(xiàng)福利待遇。
黃明:一個(gè)是附著在戶籍上的利益比較多,需要逐步地剝離,戶籍制度改革本身并不復(fù)雜,復(fù)雜的是和各種利益掛鉤。第二個(gè)就是我國的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距較大,需要合理的引導(dǎo)。第三個(gè)就是各種利益的訴求不同,需要統(tǒng)籌兼顧。表面上看,是一個(gè)戶籍問題,實(shí)際是背后的一個(gè)福利問題,而本質(zhì)是一個(gè)城鄉(xiāng)的差距、區(qū)域的差距問題。
據(jù)了解,公安部已會(huì)同國家發(fā)改委等12個(gè)部門在廣泛深入調(diào)查和總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于加快推進(jìn)戶籍制度改革的意見》稿,目前正在作進(jìn)一步修改完善。
黃明:到2020年的時(shí)候,我們要建立一套新型的戶籍制度,有三個(gè)重要的特點(diǎn):一個(gè)就是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記,第二個(gè)就是戶口的遷入條件以合法穩(wěn)定住所,合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件,第三個(gè)就是以經(jīng)常居住地為登記形式,這樣三個(gè)特點(diǎn),構(gòu)成我們一個(gè)新型的戶籍制度,到那個(gè)時(shí)候你在城鄉(xiāng)之間、在城市之間的遷徙就應(yīng)當(dāng)比較容易了。
黃明說創(chuàng)新人口管理,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。目前,需要與加快戶籍制度改革同步,抓緊建立和完善三項(xiàng)制度:
黃明:一個(gè)是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,取消城市居民的身份和農(nóng)村居民身份,實(shí)行統(tǒng)一的居民身份,第二個(gè)就是要實(shí)行居住證制度,通過居住證這個(gè)載體,來提高對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的公共服務(wù),還有就通過居住證,建立積分制度,來提供公平有序的落戶的政策通道,第三個(gè)就是要建立覆蓋全國人口的人口基礎(chǔ)信息庫,為我們將來為流動(dòng)人口服務(wù)和管理提供技術(shù)的支撐,將來流動(dòng)人口不論到哪里,我們的服務(wù)和管理都能夠跟進(jìn)到哪里。
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