時事政治：2015年前，北京將制定低收入群眾收入倍增計劃，適當(dāng)擴(kuò)大社會救助范圍和項目，并探索“支出型”貧困救助模式，即不以家庭人均收入的多少作為救助的基本標(biāo)準(zhǔn)，而是以支出決定今后救助的內(nèi)容。
過去我們在貧困救助上，大多數(shù)是以收入為標(biāo)準(zhǔn)。低于一定的收入標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門才給予救助，而超過了一定的收入標(biāo)準(zhǔn)，即使這些人向政府部門申請救助，也難以如愿。
多年來我們這樣做符合實際情況。因為我們大多數(shù)的貧困還是收入型貧困，只是隨著社會的發(fā)展，隨著低保、最低工資、養(yǎng)老金等保障制度的完善，貧困家庭的生活水平也得到了很大的改善，“收入型”貧困問題沒有過去突出了。目前最主要的貧困之一就是“支出型貧困”， 很顯然，一個收入高的家庭不一定就比收入低的家庭過得好。
如果一個家庭有一個重病患者，每年看病要花費不少錢，在這樣的情況下，即使他的收入超過了貧困標(biāo)準(zhǔn)，由于每年看病支出很大，他的生活可能不如貧困人口。如果我們僅以收入作為貧困救助的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把這類人排除在救助之外，顯然有失公平。
支出型貧困有很多種。如子女就學(xué)、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致家庭財力支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受能力而造成的絕對生活貧困。由于這些家庭中有一些人均收入略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇�，無法享受低保，實際處于社會救助的“夾心層”，一旦遇到不測，往往比低保戶更困難。
從2007年開始，我國開始逐步關(guān)注“支出型貧困”群體，一些地方將其納入制度保障范圍，或者對其實施臨時救助制度，在很大程度上緩解了他們的生活困難。如上海市去年就將“支出型貧困”納入全市低保制度統(tǒng)籌安排，并將開展社會救助績效評估，在低保領(lǐng)域全面應(yīng)用居民經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)。
這次北京又探索“支出型”貧困救助模式，以支出來決定今后救助的內(nèi)容。這應(yīng)當(dāng)反映出我們在扶貧上的一個重大進(jìn)步。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心2007年調(diào)查數(shù)據(jù)，如果以收入作為貧困指標(biāo)，全國城市貧困人口為1470萬人，但如換成以人均支出為指標(biāo)，則貧困人口總數(shù)增至3710萬人。
一旦實施“支出型”貧困救助模式，那么就意味著更多的人可以得到政府的救助。
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