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2015年國家公務(wù)員考試《申論》考前提分卷(4)

2015年國家公務(wù)員考試即將考試,考試吧整理“2015年國家公務(wù)員考試《申論》考前提分卷(4)”供考生參考,更多2015國家公務(wù)員考試模擬試題請關(guān)注考試吧公務(wù)員考試
第 1 頁:給定材料
第 4 頁:作答要求
第 5 頁:參考答案及解析

  資料6

  “國家最好建立一種基本制度,險(xiǎn)種不要太多,并且讓參保人有一定的選擇權(quán),就像火車上有硬座、軟席一樣!

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多地采訪了解到,許多年齡較大,無職業(yè)、無收入且不穩(wěn)定的城鎮(zhèn)居民,是社會(huì)最需要關(guān)注的弱勢群體。如何將他們納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,消除養(yǎng)老“盲區(qū)”,亟待破題。

  一方面,由于各地的政策不統(tǒng)一,對人員流動(dòng)時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移形成限制。另一一方面,一旦更高層次的政策出臺后,可能產(chǎn)生與地方政策不一致的問題,導(dǎo)致政策銜接困難。

  對于如何消除城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老的“盲區(qū)”,我國不少地方都在進(jìn)行探索,但在繳費(fèi)比例、待遇水平等方面又各有不同。不僅如此,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中還了解到,由于國家沒有統(tǒng)一的政策,各地在探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中也遇到了一些問題。

  “養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋,最大的難題就是錢!睋(jù)長期從事養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的貴陽市人力資源與社會(huì)保障局調(diào)研員楊文松介紹,貴陽市作為貴州省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋上走在了前面。但貴州是一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的西部落后省份,在養(yǎng)老金的支付上仍然面臨著捉襟見肘的困境。以貴陽市來說,每年收繳上來的社保費(fèi)用基本上要用于支付,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不要說增值做不到,如何使基金不貶值,都是一件是讓人頭痛的事。

  安順市人力資源與社會(huì)保障局保險(xiǎn)科科長劉桂芬認(rèn)為,養(yǎng)老保險(xiǎn),不宜農(nóng)村居民搞一個(gè)方案,城鎮(zhèn)居民又實(shí)施一個(gè)方案,搞得繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與享受待遇不一樣。應(yīng)統(tǒng)籌模式與標(biāo)準(zhǔn),所不同的是在繳納費(fèi)用時(shí)可設(shè)置多種標(biāo)準(zhǔn),由參保人自主選擇。

  河北省人力資源與社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長郭世英說,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是逐步建立起來的,不同類型的人群是分批參保的,不同的人群分屬于不同的參保類型,各自的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,甚至差距很大。如公務(wù)員一種、事業(yè)單位人員若干種,企業(yè)職工一種,離退休干部一種,農(nóng)村居民一種,這其中又由于企業(yè)的經(jīng)營狀況不同,繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也不同。眾多養(yǎng)老保險(xiǎn)類型在一個(gè)平臺上運(yùn)作,會(huì)引發(fā)不少矛盾和問題。“不能因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)的不合理,造成政府花錢不買好。”

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,我國在建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí),應(yīng)力求使整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”,一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,應(yīng)體現(xiàn)普惠的原則,各類人群享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的差距不能太大。國家最好建立一種基本制度,險(xiǎn)種不要太多,并且讓參保人有一定的選擇權(quán),就像火車上有硬座、軟席一樣,參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員可根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇不同的座位。二是統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集使用,對現(xiàn)有社會(huì)資金資源進(jìn)行整合。如分散在各部門的最低生活保障補(bǔ)貼、社會(huì)救濟(jì)費(fèi)等等,統(tǒng)一使用。隨著老齡化社會(huì)的到來,社會(huì)養(yǎng)老問題會(huì)更加突出和迫切。資金籌集使用是最重要的核心問題。國家應(yīng)從法律上及早統(tǒng)籌考慮,建立穩(wěn)定的、規(guī)范化的養(yǎng)老保障資金籌資體系。

  資料7

  養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年的,過去只能在退休時(shí)選擇一次性返還個(gè)人繳費(fèi),不能享受到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇!渡鐣(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之后,這部分參保人員在退休時(shí)可以繳費(fèi)至滿15年,將來按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這是人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義近日做客中國政府網(wǎng)解讀新近出臺的《社會(huì)保險(xiǎn)法》時(shí)談到的。

  《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算。對于本人或者親屬得了重病要住院,~時(shí)交不起押金的,但是因?yàn)樗麉⒓恿酸t(yī)療保險(xiǎn),結(jié)算后還是要報(bào)銷的。法律規(guī)定直接結(jié)算就減輕了墊付的負(fù)擔(dān),也減輕了報(bào)銷路途往返的麻煩。

  《社會(huì)保險(xiǎn)法》還規(guī)定,失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,也要參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),且個(gè)人不交錢,由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付,但享受的是職工基本醫(yī)療待遇,這樣就大大提高了失業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,也有利于病人早日康復(fù),重返崗位,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

  同時(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定,當(dāng)用人單位沒有足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),而且沒有提供擔(dān)保的,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn),以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這一條規(guī)定強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)基金征收的手段。

  胡曉義還表示,對于騙保行為,過去只要求騙保者退回詐騙資金,如果要對其實(shí)施處罰的話,則于法無據(jù)。,現(xiàn)在法律給了行政處罰充分的依據(jù),《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的保險(xiǎn)金,處騙取金額2倍以上、5倍以下的罰款”。

  《社會(huì)保險(xiǎn)法》對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦做了專章規(guī)定,實(shí)際上其他很多章節(jié)也涉及經(jīng)辦管理服務(wù)的內(nèi)容,但同時(shí)又用專章作出了規(guī)定,充分說明這部法律對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦,對直接關(guān)系老百姓切身利益一些事務(wù)的高度重視!渡鐣(huì)保險(xiǎn)法》的出臺,從法制上健全了社會(huì)保障體系,讓人們老有所養(yǎng),不再為“養(yǎng)老”發(fā)愁!

  資料8

  我國從20世紀(jì)80年代開始,就著手養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。經(jīng)過二十多年的努力,我國從制度層面上已基本建立起覆蓋大多數(shù)人群的“保障網(wǎng)”,納入“老有所養(yǎng)”的人數(shù)逐年增長。

  然而,隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷深化,也逐漸暴露出一些深層次問題。我國在養(yǎng)老金制度體系上講的是“制度覆蓋人員”,這導(dǎo)致當(dāng)前最大的問題就是“碎片化”。養(yǎng)老金制度本身是強(qiáng)調(diào)公平的,但由于不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不同時(shí)期逐步建立起來的,城市人和農(nóng)村人,事業(yè)單位和企業(yè)職工,養(yǎng)老金制度的設(shè)置都是不同的,繳費(fèi)和保障標(biāo)準(zhǔn)不一,并且待遇差特別大,不同的人群養(yǎng)老金相差幾倍甚至幾十倍,這極易引起新的社會(huì)矛盾,成為社會(huì)不穩(wěn)定的新誘因。

  另外,還有一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是,由于種種原因,在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度層面上尚有“城鎮(zhèn)居民”這一群體沒有納入進(jìn)來,雖然這一群體在全闞總?cè)丝谥袛?shù)量并不太大,但這一群體多年齡大、無職業(yè),收入低甚至無收入,是社會(huì)上最弱勢的群體之一。覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,從保障對象來說,應(yīng)該包括城鄉(xiāng)全體居民,但由于制度上缺少安排,眾多城鎮(zhèn)居民尚處于“老無所養(yǎng)”狀態(tài),這不能適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老的迫切需求。

  為此,我們應(yīng)該盡早準(zhǔn)備,未雨綢繆,盡快完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其基本思路應(yīng)該是,先解決“有與沒有”的問題,抓緊研究制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老制度,真正做到在制度上實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。在此基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌考慮,整合資源,建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老制度,縮小不同人群保險(xiǎn)待遇差距過大的問題,建立普惠式基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

  老齡化在中國是一個(gè)非常重要的問題,在這一點(diǎn)上已達(dá)成共識。值得欣喜的是,我國政府有關(guān)部門已意識到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前存在的問題,并著手解決。人力資源社會(huì)保障部副部長王曉初近日表示,隨著我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民收入水平的提高,養(yǎng)老保障待遇也在逐步提高。希望通過不斷健全養(yǎng)老保障制度,加強(qiáng)和完善對老年人口的各項(xiàng)服務(wù),能夠?yàn)橹袊淆g化的真正到來做好準(zhǔn)備。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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