【申論之“未變”】
申論所謂的“變”，彰顯出申論考試越來(lái)越科學(xué)，它使申論考試越來(lái)越貼近它作為能力考試的本質(zhì)，這也就意味著短線投機(jī)取巧的復(fù)習(xí)難以取得較好的成績(jī)。因此，申論考試要想取得高分，還是要回歸到申論的本質(zhì)上來(lái)，需要了解申論的“不變”之處�？梢哉f(shuō)，“變”是浮云，“不變”才是根本，考生理應(yīng)做到以“不變應(yīng)萬(wàn)變”。
一、申論考試本質(zhì)未變
申論考試本質(zhì)是一種人才測(cè)評(píng)工具。申論考試最直接的目的是選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。通過(guò)申論考試區(qū)分應(yīng)聘考生對(duì)社會(huì)問(wèn)題的分析能力、解決能力以及認(rèn)知水平、寫作水平等諸方面素質(zhì)能力，以達(dá)到測(cè)評(píng)選拔的目的。
二、申論測(cè)查能力未變
申論主要測(cè)查以下幾種能力：
閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/P>
釋義：申論考試所要求的閱讀理解能力，與一般文章的閱讀能力有些不同。申論考試要求閱讀的給定資料不是完整的文章作品，只是些略經(jīng)整理的“半成品”。申論考試要求的閱讀理解能力，在很大程度上是對(duì)一些不夠準(zhǔn)確、不夠清晰的“半成品”材料的加工能力。這種加工，主要是對(duì)各種材料的閱讀分析。也就是說(shuō)，在閱讀理解的過(guò)程中，需要不斷完成由事實(shí)上升到觀點(diǎn)、由具體問(wèn)題上升到本質(zhì)屬性、把一堆材料劃分為幾類材料、把分散事物綜合為具有一定內(nèi)在聯(lián)系的事物、由給定材料內(nèi)的事物聯(lián)系到以外的其他事物……這樣反反復(fù)復(fù)的思考。這種反反復(fù)復(fù)的思考，就是閱讀分析。把某一階段上的分析用語(yǔ)言(多數(shù)情況下是“內(nèi)部語(yǔ)言”)凝定下來(lái)，就是概括。
綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
釋義：分析與理解能力是人思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。一般來(lái)說(shuō)，分析是以具體材料和事實(shí)為基礎(chǔ)的，是從思維的具體到思維的抽象。由于所分析的內(nèi)容豐富、形式多樣，在實(shí)踐中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和過(guò)程分析方法。面對(duì)申論資料，考生需要完成的分析與理解的任務(wù)主要包括兩個(gè)方面：一是分析給定材料的量的方面，即反映的內(nèi)容和問(wèn)題、方面或?qū)哟?二是分析質(zhì)的方面，即給定材料表達(dá)的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。
貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
釋義：貫徹執(zhí)行能力很大程度上是閱讀理解能力的延伸，并與解決問(wèn)題能力銜接。貫徹執(zhí)行能力要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)。從字面含義進(jìn)行分析，貫徹執(zhí)行可以分為“貫徹”和“執(zhí)行”兩個(gè)方面。貫徹就是理解領(lǐng)會(huì)，貫徹的目標(biāo)在于準(zhǔn)確理解對(duì)象(方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標(biāo)、任務(wù)、意圖等)的精神實(shí)質(zhì)、原則要求，為正確有效地執(zhí)行做好思想準(zhǔn)備、奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。貫徹的內(nèi)容是工作目標(biāo)和組織意圖，貫徹的依據(jù)是法律法規(guī)以及黨和政府的方針政策文件等等。執(zhí)行就是實(shí)施決策，執(zhí)行的原則是依法行政;方式是采取措施和行動(dòng)，具體為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等手段;執(zhí)行的要求是根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效;落腳點(diǎn)是完成任務(wù)，即達(dá)到工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)組織意圖，解決具體問(wèn)題。
解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。
釋義：解決問(wèn)題能力有兩個(gè)層次：首先要對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷。即準(zhǔn)確把握具體問(wèn)題的矛盾，對(duì)具體問(wèn)題作出準(zhǔn)確的分析，明確問(wèn)題包括哪些方面，然后對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行正確的判斷。這是解決問(wèn)題的前提。其次在正確分析判斷問(wèn)題的前提下，提出切實(shí)可行的措施或辦法。即考生要能提出解決問(wèn)題的對(duì)策，畢竟分析問(wèn)題只是基礎(chǔ)，解決問(wèn)題才是目的。考生所提對(duì)策必須是切實(shí)可行的。切實(shí)是指一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，符合客觀實(shí)際;可行是指所提對(duì)策可以執(zhí)行，具有高度的可操作性。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
釋義：文字表達(dá)能力是一個(gè)合格公務(wù)員必須具備的一種能力素質(zhì)。從申論考試題目來(lái)看，申論考試中閱讀理解能力、概括能力、提出和解決問(wèn)題的能力也都要通過(guò)文字表達(dá)來(lái)體現(xiàn)。文字表達(dá)能力是申論考試中的一個(gè)重要測(cè)評(píng)要素，在各個(gè)題目中都會(huì)賦予其一定的分值，考生需在準(zhǔn)備考試的過(guò)程中通過(guò)必要的訓(xùn)練，提高自己的書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)能力。
總而言之，申論是一種能力考試，除了踏實(shí)復(fù)習(xí)，針對(duì)性提高，否則申論應(yīng)試能力難有質(zhì)的飛躍，申論高分自然遙不可及。
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