申論理論素材：2001年國務院政府工作報告

2001年政府工作報告

——2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上

國務院總理朱镕基

各位代表：

　　從今年開始，我國將實施新世紀第一個五年計劃。中國共產黨十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，提出了未來五年國民經濟和社會發(fā)展的奮斗目標、指導方針和主要任務。根據《建議》的精神，國務院認真聽取各方面意見，制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要(草案)》。現在，我代表國務院向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、“九五”時期國民經濟和社會發(fā)展的回顧

　　過去五年，全國各族人民在中國共產黨領導下，團結奮斗，開拓創(chuàng)新，各個方面取得了重大成就。

　　國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力進一步增強。國內生產總值2000年達89404億元，平均每年增長8.3%。人均國民生產總值比1980年翻兩番的任務，已經超額完成。在經濟持續(xù)增長和效益改善的基礎上，2000年國家財政收入達13380億元，平均每年增長16.5%。主要工農業(yè)產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。產業(yè)結構調整取得積極進展。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。淘汰落后和壓縮過剩工業(yè)生產能力取得成效，重點企業(yè)技術改造不斷推進。信息產業(yè)等高新技術產業(yè)迅速成長�；�礎設施建設成績顯著，能源、交通、通信和原材料的“瓶頸”制約得到緩解。

　　經濟體制改革全面推進，社會主義市場經濟體制初步建立。國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度的改革取得重要進展。大多數國家重點企業(yè)進行了公司制改革，其中相當一部分在境內外上市。企業(yè)扭虧增盈成效顯著，2000年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現利潤2392億元，為1997年的2.9倍。國有大中型企業(yè)改革和脫困的三年目標基本實現。在公有制經濟進一步發(fā)展的同時，私營、個體經濟有了較快發(fā)展。市場體系建設繼續(xù)推進，資本、技術和勞動力等要素市場迅速發(fā)展，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強。財稅體制繼續(xù)完善。金融改革步伐加快。城鎮(zhèn)住房制度、社會保障制度和政府機構等方面改革取得重大進展。國家宏觀調控體系進一步健全。

　　對外開放水平不斷提高，全方位對外開放格局基本形成。對外經貿體制改革穩(wěn)步推進，外向型經濟迅速發(fā)展。2000年進出口總額達4743億美元，其中出口2492億美元，分別比1995年增長69%和67%。出口商品結構改善，機電產品和高技術產品所占比重提高。對外開放領域逐步擴大，投資環(huán)境繼續(xù)改善。吸收外資規(guī)模增大、質量提高。五年累計實際利用外資2894億美元，比“八五”時期增長79.6%。國家外匯儲備2000年底達1656億美元，比1995年底增加920億美元。

　　人民生活繼續(xù)改善，總體上達到小康水平。農村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，2000年分別達到2253元和6280元，平均每年實際增長4.7%和5.7%。市場商品豐富，居民消費水平不斷提高，社會消費品零售總額平均每年增長10.6%。城鄉(xiāng)居民住房、電信和用電等生活條件有較大改善。居民儲蓄存款余額五年增長1倍多，股票、債券等其他金融資產迅速增加。農村貧困人口大幅度減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現。

　　科技、教育加快發(fā)展，社會事業(yè)全面進步�！�863”計劃順利實施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技術領域獲得一批重要成果。基礎研究和應用研究取得新進展。部門所屬應用型科研院所企業(yè)化改革基本完成，其他科研院所體制改革全面展開。科技成果市場化、產業(yè)化進程加快。各級各類教育全面發(fā)展。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現。高等教育管理體制改革取得重大進展。擴大高校招生受到群眾普遍歡迎。人口和計劃生育工作取得新成績。生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度明顯加大。文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得成效。社會治安綜合治理進一步加強。社會主義精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。國防和軍隊建設邁出新的步伐。

　　“九五”期間，我國政府恢復對香港、澳門行使主權，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)取得歷史性進展。香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執(zhí)行。特別行政區(qū)政府工作卓有成效，香港、澳門社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展。

　　隨著“九五”計劃的完成，我們實現了現代化建設第二步戰(zhàn)略目標，為實施“十五”計劃、開始邁向第三步戰(zhàn)略目標奠定了良好基礎。這是我國社會主義現代化事業(yè)取得的偉大成就，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。

　　“九五”時期經濟和社會發(fā)展的巨大成就，是克服重重困難取得的，來之不易。我們成功應對了國際突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，有效抵御了亞洲金融危機的沖擊，既克服“九五”前期通貨膨脹的影響，又抑制了中后期的通貨緊縮趨勢，并戰(zhàn)勝了嚴重的水旱災害。這些成就的取得，是以江澤民同志為核心的黨中央面對諸多矛盾和困難交織的局面，運籌帷幄，及時作出一系列正確決策和部署，全國上下團結奮斗的結果。我代表國務院，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全國各族人民致以崇高敬意!向關心與支持祖國建設和統(tǒng)一的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及海外僑胞，表示誠摯的感謝!

　　“九五”時期的實踐，豐富了我們按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，加強和改善宏觀經濟管理與調控的經驗。

　　第一，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。發(fā)展是硬道理。面對各種社會矛盾，我們始終抓住經濟建設這個中心，采取有效措施促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，從而為處理好其他矛盾提供了基礎。同時，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強社會主義精神文明建設和民主法制建設，為集中精力從事經濟建設創(chuàng)造了良好的政治社會環(huán)境，并提供強大的精神動力。

　　第二，根據經濟形勢的變化，適時調整宏觀調控政策取向和力度。在治理通貨膨脹時，注意保持經濟持續(xù)增長，成功實現“軟著陸”。在抑制通貨緊縮趨勢時，堅持擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策，并在實踐中不斷完善各項政策措施。既增發(fā)國債、擴大投資，又適當增加城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，鼓勵增加消費，從兩個方面拉動經濟增長。采取提高出口退稅率和嚴厲打擊走私等措施，千方百計擴大出口，以平衡國際收支，穩(wěn)定人民幣幣值。實行穩(wěn)健的貨幣政策，運用利率等多種手段支持經濟增長，同時注意調節(jié)貨幣供應量，引導信貸投向，防范和化解金融風險。

　　第三，把擴大內需和調整經濟結構緊密結合起來。根據一般加工工業(yè)生產能力普遍過剩的現實狀況，把國債投資重點放在基礎設施建設方面，同時增加對農業(yè)和科技、教育的投入，支持企業(yè)技術改造。利用生產資料生產能力相對富余的時機，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，既拉動當前經濟增長，又增強經濟發(fā)展后勁。

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