申論理論素材：2006年國務(wù)院政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2006年3月5日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上

國務(wù)院總理　溫家寶

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、去年工作回顧

　　2005年，我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成就。

　　——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9%;財政收入突破3萬億元，增加5232億元;居民消費價格總水平上漲1.8%。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益較好、價格較穩(wěn)的良好局面。

　　——改革開放邁出重大步伐。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破;進出口貿(mào)易總額達到1.42萬億美元，增長23.2%;實際利用外商直接投資603億美元;年末國家外匯儲備達到8189億美元。

　　——社會事業(yè)取得新進步�？萍肌⒔逃�、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面發(fā)展。神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要科技領(lǐng)域達到世界先進水平。

　　——人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)970萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10493元，農(nóng)村居民人均純收入達到3255元，扣除價格因素，分別增長9.6%和6.2%。

　　我國在全面建設(shè)小康社會道路上邁出了新的堅實步伐。

　　一年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，主要做了以下幾方面工作：

　　(一)著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題。繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產(chǎn)投資過快增長，遏制房地產(chǎn)投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。進一步增加農(nóng)業(yè)、能源、交通、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)投入，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展后勁。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，繼續(xù)緩解煤電油運緊張狀況，保障了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　(二)積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強“三農(nóng)”工作。28個省(區(qū)、市)全部免征了農(nóng)業(yè)稅，全國取消了牧業(yè)稅。增加對種糧農(nóng)民的補貼和對產(chǎn)糧大縣及財政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，對部分糧食主產(chǎn)區(qū)的重點糧食品種實行最低收購價政策，多渠道增加農(nóng)民收入。全年中央財政用于“三農(nóng)”的支出達到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)1454萬噸，達到48401萬噸。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出了促進流通業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)和支持重點行業(yè)健康發(fā)展;淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)能力。

　　為推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，突出抓了能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，提出了建設(shè)資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務(wù)和政策措施，啟動了178項節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用等重大項目。加強了礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態(tài)工程。深入開展環(huán)保專項治理，解決了一些危害群眾健康的環(huán)境問題。

　　(三)深化體制改革和推進對外開放。農(nóng)村綜合改革試點繼續(xù)推進。國有商業(yè)銀行股份制改革和農(nóng)村信用社改革取得重要進展，上市公司股權(quán)分置改革穩(wěn)步推進，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐加快。中央財政安排219億元支持116戶國有企業(yè)實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，企業(yè)分離辦社會職能工作繼續(xù)進行。財稅、投資、價格改革繼續(xù)深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進展。制定并實施了鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，取得了突破性進展。

　　我們積極應(yīng)對對外開放中出現(xiàn)的新情況新問題。調(diào)整出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅機制。穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)對外開放。全面部署了加入世界貿(mào)易組織后過渡期的各項工作。

　　(四)加快發(fā)展各項社會事業(yè)。2005年中央財政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%;投入國債建設(shè)資金95.4億元。

　　在科技方面，加強了國家創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集成電路芯片設(shè)計開發(fā)、第三代移動通信、高性能復(fù)合材料、高檔數(shù)控機床研制等重大科技專項取得重要進展。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，組織和動員各方面力量，經(jīng)過兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

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