公務(wù)員考試申論必讀：2009理論熱點面對面(20)

　　如何扎實有效地推進反腐倡廉建設(shè)?

　　常言道，愛之深，責之切。百姓高度關(guān)注反腐倡廉，正說明百姓對黨和政府的厚愛、對反腐倡廉建設(shè)寄予厚望。對于百姓的關(guān)注熱情和參與反腐倡廉建設(shè)的積極性，必須采取有效措施給予鼓勵和保護，同時，唯有以反腐倡廉建設(shè)的更大成效作為回應(yīng)，方能取信于民，不負眾望。

　　中國改革開放的巨輪在激流勇進30多年之后，正全面駛?cè)牍�堅克難的“深水區(qū)”，反腐倡廉建設(shè)正處于重要發(fā)展時期�；貞�(yīng)百姓對反腐倡廉的關(guān)注，最關(guān)鍵的是要堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)”的要求，將《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》分解細化，圍繞教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、改革深化、糾風深入、懲處有力的工作思路，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。

　　教育有效，教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ);教育有效，黨員干部拒腐防變的第一道防線就堅固。必須重點抓好領(lǐng)導干部黨風廉政教育，深入開展理想信念和廉潔從政、黨的作風和紀律教育。同時，應(yīng)加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，加強廉政文化建設(shè)，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。特別是注意的是，要清醒認識網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體對反腐倡廉輿論引導工作的深刻影響，采取有效措施，積極主動地引導網(wǎng)上輿論。

　　制度管用。制度側(cè)重于規(guī)范，是保障;制度管用，可以滌除貪念，堵塞漏洞。當前，要加快完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度，完善違紀行為懲處制度、反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制的具體制度，加強反腐倡廉國家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。各地各部門要按照“誰主管誰負責、誰制定誰清理”的原則，對現(xiàn)有制度進行一次全面的清理、廢止、修改、完善�！笆啦换紵o法，而患無必行之法”。對有令不行、有禁不止的，以鐵腕堅決依紀依法嚴肅處理，確保制度得到真正執(zhí)行。

　　監(jiān)督到位。監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵;監(jiān)督到位，既是一種嚴格防范，也是一種關(guān)心愛護。歷史和實踐證明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，防止權(quán)力濫用和行為失范。要抓住領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人這個重點，著力在遵守黨的紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實廉潔自律規(guī)定、作風建設(shè)等方面加強監(jiān)督。同時要突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。要增強監(jiān)督合力，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督實效。

　　改革深化。改革側(cè)重于創(chuàng)新，是動力;改革深化，滋生腐敗的土壤和條件就會減少。目前的改革重點，是推進干部人事和司法體制改革，行政管理和社會體制改革，財稅、金融和投資體制改革，國有企業(yè)改革和現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。只有適應(yīng)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，堅持改革創(chuàng)新，才能達到釜底抽薪、反腐治本的功效。

　　糾風深入。糾風側(cè)重于遏制，是抓手;糾風深入，黨風才能正，民心才能順。要堅持以人為本、關(guān)注民生，深入開展專項治理，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加大糾風工作力度，強化對社�；�金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管。

　　懲處有力。懲處側(cè)重于打擊，是手段;懲處有力，才會起到“查辦一案，教育一片”的效果。在目前反腐敗形勢仍然嚴峻的背景下，必須保持懲治腐敗的強勁勢頭，重點查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益等案件。要深入開展治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)推進自查自糾、專項治理和長效機制建設(shè)。要提高執(zhí)紀執(zhí)法水平，健全查處案件的協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)。

　　“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海�！敝灰�我們充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)，切實提高拒腐防變的能力，腐敗易發(fā)多發(fā)期就一定會較快平穩(wěn)地度過，清正廉潔、河清海晏的新局面一定會早日到來。

　　深度閱讀：

　　1、《胡錦濤在十七屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào) 加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng) 弘揚良好作風 繼續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，《人民日報》2009年1月14日。

　　2、賀國強：《深入貫徹落實科學發(fā)展觀 以完善懲治和預防腐敗體系為重點 扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭——在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告》，《人民日報》2009年2月23日。

　　相關(guān)鏈接：

　　《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，人民出版社2008年6月版。