公務(wù)員考試申論必讀：2009理論熱點(diǎn)面對(duì)面(16)

　　黨和政府為促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取了哪些舉措?

　　就業(yè)是民生之本，農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系到農(nóng)民民生和農(nóng)村穩(wěn)定。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的沖擊，2008年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，提出促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)培訓(xùn)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、做好社會(huì)保障、保護(hù)土地承包權(quán)益等一系列支持措施。2009年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的“一號(hào)文件”又特別強(qiáng)調(diào)，在受國(guó)際金融危機(jī)沖擊、農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的制約更加突出。各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。按照中央的要求，各級(jí)黨委、政府迅速行動(dòng)起來(lái)，出臺(tái)一攬子應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)就業(yè)政策舉措，并取得了初步成效。

　　實(shí)施“保增長(zhǎng)”各項(xiàng)政策措施，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是擴(kuò)大就業(yè)的前提。從2009年開(kāi)始，國(guó)家和地方及時(shí)推出10多萬(wàn)億元的投資項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上馬項(xiàng)目“快”“重”、 “準(zhǔn)”、 “實(shí)”，其中一個(gè)重要考量就是穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。一大批新開(kāi)工項(xiàng)目尤其是就業(yè)容量大的項(xiàng)目紛紛上馬，對(duì)于被迫返鄉(xiāng)而暫時(shí)就業(yè)無(wú)著落的農(nóng)民工群體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)重大機(jī)遇。從2009年起，3年內(nèi)中央財(cái)政將投資9000億元，用于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，平均下來(lái)每年有3000多億元的投入，可直接提供200多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2009年鐵道部計(jì)劃完成600O億元的基本建設(shè)投資，能夠提供600多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，主動(dòng)為農(nóng)民工提供就業(yè)門路和信息。目前60%以上的外出農(nóng)民工主要依靠親戚朋友與同鄉(xiāng)近鄰獲得就業(yè)信息，信息往往不是很準(zhǔn)確。春節(jié)前，人力資源和社會(huì)保障部就在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展了“春風(fēng)行動(dòng)”，加強(qiáng)信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出�！按猴L(fēng)行動(dòng)”期間，全國(guó)送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)提供崗位370多萬(wàn)個(gè)，組織招聘會(huì)8000多場(chǎng)次，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹560多萬(wàn)人次，通過(guò)各種渠道幫助農(nóng)村勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)377萬(wàn)人。

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位。就業(yè)的實(shí)現(xiàn)最終要依賴企業(yè)的吸收，扶助企業(yè)就是扶持就業(yè)。2008年12月，人力資源和社會(huì)保障部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”的具體措施來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)有關(guān)部門初步估計(jì)，政策實(shí)施到位以后，有望階段性減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)2000多億元，穩(wěn)定數(shù)千萬(wàn)個(gè)困難企業(yè)職工的就業(yè)崗位。從2008年8月1日到2009年6月1日，國(guó)家連續(xù)7次調(diào)高部分商品的出口退稅率，其中紡織服裝等勞動(dòng)密集型商品出口退稅率由11%提高到16%，在很大程度上減輕了這些企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有力地穩(wěn)定了這些企業(yè)的就業(yè)崗位。

　　制定扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民經(jīng)歷過(guò)城市生活和現(xiàn)代企業(yè)管理，返鄉(xiāng)時(shí)帶回了資金、技術(shù)、信息、才能，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的重要人力資源財(cái)富。面對(duì)農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的新形勢(shì)，勞務(wù)輸出地政府紛紛實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)惠政策、全程服務(wù)等措施，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。江西省出臺(tái)舉措，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)最高為5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并可享受相關(guān)費(fèi)用減免。對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，三年內(nèi)免交物業(yè)管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)。目前江西省682萬(wàn)外出農(nóng)民工中，經(jīng)商辦企業(yè)的占6.12%，達(dá)到42萬(wàn)人，并以每年超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)，昔日的“打工經(jīng)濟(jì)”正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。

　　開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)素質(zhì)。目前，農(nóng)民工面臨的失業(yè)也存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。農(nóng)民工自身素質(zhì)與許多行業(yè)和企業(yè)的要求還有很大差距。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有73%的人沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，不僅能提高他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且還能為我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整儲(chǔ)備人才，同時(shí)也可以暫時(shí)緩解目前的就業(yè)壓力。2009年1月，人力資源和社會(huì)保障部等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，明確要求各地對(duì)失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。湖南省出臺(tái)政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)初、高中畢業(yè)生，本人愿意的，可免試就讀技工院校，并給予每人每年1500元學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼;愿意接受技能培訓(xùn)的，給予每人600元培訓(xùn)補(bǔ)貼。截至2009年4月，全省有55萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了培訓(xùn)。

　　黨和政府的一系列重要舉措，有力地促進(jìn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，到一季度末，返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)中的90%已經(jīng)陸續(xù)外出打工，其中大部分已經(jīng)找到了工作，未外出的大約700萬(wàn)人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的10%，大部分人也實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè)�？偟目矗�返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)基本穩(wěn)定。