公務員考試申論必讀：2009理論熱點面對面(12)

　　為什么說提高國家文化軟實力關鍵是要深化文化體制改革?

　　初夏的深圳，綠樹蔥蘢，生機盎然。2009年5月15日至18日，第五屆中國國際文化產業(yè)博覽交易會在這里舉行。短短幾天時間，文博會交易額高達877.62億元，比上屆增加l75.3億元。其中出口交易額87.66億元，占成交總金額的近10%。

　　在金融危機持續(xù)蔓延的大背景下，文博會可觀的交易量和出口額，讓人眼前一亮。文博會好像一個窗口，生動展現(xiàn)了近年來我國文化軟實力不斷提高的喜人局面：一批具有開拓國際文化市場能力的文化企業(yè)不斷壯大，一批具有民族特色、自主知識產權和原創(chuàng)性的知名文化品牌不斷涌現(xiàn);公共文化服務體系不斷健全，精品佳作迭出，人民群眾精神文化生活更加豐富;文化產品出口大幅增長，開始占據國際文化市場“一席之地”;中國文化年、文化周、文化節(jié)等國際文化交流活動蓬勃開展，孔子學院迅速發(fā)展，中華文化影響力不斷擴大……

　　同時也應看到，目前我國文化發(fā)展的整體實力和競爭力還不強，與我國綜合國力、與人民群眾日益增長的精神文化需求、與激烈的國際文化競爭都還不相適應。如何才能切實推動文化大發(fā)展大繁榮，進一步提高我國文化軟實力呢?

　　實踐證明，提高文化軟實力歸根到底要靠改革。只有通過深化改革，才能沖破妨礙文化發(fā)展思想觀念，改變束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響文化發(fā)展的體制弊端，為文化的繁榮發(fā)展開辟廣闊空間、提供強大動力。黨的十六大以來，文化體制改革從點到面逐步鋪開，不斷深化，取得明顯成效。文化發(fā)展的宏觀體制環(huán)境不斷優(yōu)化，文化發(fā)展的新格局初步形成，文化企事業(yè)單位的活力顯著增強，文化創(chuàng)作和文化市場空前繁榮，全社會參與文化建設的積極性日益高漲�？梢哉f，哪里有改革哪里就有新局面，哪里有改革哪里就有大發(fā)展。當前，文化體制改革已進入解決深層次矛盾和問題的攻堅階段，推動文化大發(fā)展大繁榮，進一步提高國家文化軟實力，迫切需要改革加大力度、加快進度，在面上展開、向縱深推進，取得新的實質性進展。

　　要重塑和培育文化市場主體。文化發(fā)展繁榮的關鍵在市場，市場活動的主體是企業(yè)，只有通過改革使一大批有實力、有競爭力的文化市場主體活躍起來，文化繁榮發(fā)展才有堅實基礎。要以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，加快推進經營性文化單位轉企改制，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結構，使之成為面向市場、自主經營的文化商品生產者和經營者，成為合格的市場主體。

　　要創(chuàng)新公共文化服務運行機制。發(fā)展公益性文化事業(yè)，提供更多更好的公共文化服務，是保障人民基本文化權益的主要途徑。要堅持公共文化

　　服務的公益性、均等性、便利性、基本性，按照結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵社會力量積極參與，建設覆蓋全社會的公共文化服務體系。繼續(xù)實施廣播電視村村通、文化資源信息共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)、農家書屋、農村電影放映等重大文化惠民工程，保障廣大人民群眾看電視聽廣播、讀書看報、公共文化鑒賞、參與大眾文化活動等基本文化權益。

　　要促進文化產業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展經營性文化產業(yè)是滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求的必然要求，是提高文化實力和競爭力的重要任務。當前國際金融危機給文化產業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇，文化產業(yè)成為推動經濟發(fā)展的新的增長點。要堅持以市場為導向，通過積極的產業(yè)政策和市場化運作，迅速壯大文化產業(yè)的規(guī)模，使文化產業(yè)占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。鼓勵非公有資本依法進入文化產業(yè)，推動形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的文化產業(yè)格局;規(guī)范外資引進和文化產品進口，形成民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，培育文化骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造具有核心競爭力的文化產品和文化品牌。

　　要創(chuàng)新文化管理體制。文化的繁榮發(fā)展離不開科學有效的管理，要在發(fā)展繁榮的過程中不斷改進和創(chuàng)新管理，通過加強管理促進文化繁榮發(fā)展。完善黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，進一步理順文化市場管理部門與所屬文化企事業(yè)單位和市場中介組織的關系，使文化行政管理部門逐步把工作職責轉到政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。繼續(xù)推進文化市場綜合行政執(zhí)法，有效解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題，努力完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。傳播力決定影響力，在當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的文化理念和價值觀念就能廣為流傳，誰就能掌握話語權。要通過深化改革加強對外傳播能力建設，拓展傳播渠道，豐富傳播手段，努力構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，使我們文化傳播能力有一個大的提高。積極開展多種形式的對外文化交流活動，把更多體現(xiàn)中華文化魅力的精品介紹給世界。積極開展對外文化貿易，著力培育外向型骨干企業(yè)和對外文化中介機構，更好地推動中國文化產品和服務走出去。

　　文化凝結著歷史，文化連接著未來。中華民族歷來以悠久而豐富的文化著稱于世。在五千多年的歷史演進中，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了燦爛的中華文化。在新的時代條件下，伴隨著經濟的繁榮和政治的昌明，我們必將迎來文化建設的新高潮，通過不斷提高文化軟實力，讓中華文化放射出更加璀璨的光芒。

　　深度閱讀：

　　1、李長春：《深入學習實踐科學發(fā)展觀 推動社會主義文化大繁榮》，《求是》2008年第22期。

　　2、劉云山：《更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮》，《人民日報》2007年10月29日。

　　相關鏈接：

　　《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，人民出版社2006年9月版。