公務(wù)員考試申論必讀：2009理論熱點(diǎn)面對(duì)面(12)

　　為什么說(shuō)提高國(guó)家文化軟實(shí)力關(guān)鍵是要深化文化體制改革?

　　初夏的深圳，綠樹(shù)蔥蘢，生機(jī)盎然。2009年5月15日至18日，第五屆中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)在這里舉行。短短幾天時(shí)間，文博會(huì)交易額高達(dá)877.62億元，比上屆增加l75.3億元。其中出口交易額87.66億元，占成交總金額的近10%。

　　在金融危機(jī)持續(xù)蔓延的大背景下，文博會(huì)可觀的交易量和出口額，讓人眼前一亮。文博會(huì)好像一個(gè)窗口，生動(dòng)展現(xiàn)了近年來(lái)我國(guó)文化軟實(shí)力不斷提高的喜人局面：一批具有開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)能力的文化企業(yè)不斷壯大，一批具有民族特色、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌不斷涌現(xiàn);公共文化服務(wù)體系不斷健全，精品佳作迭出，人民群眾精神文化生活更加豐富;文化產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，開(kāi)始占據(jù)國(guó)際文化市場(chǎng)“一席之地”;中國(guó)文化年、文化周、文化節(jié)等國(guó)際文化交流活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，孔子學(xué)院迅速發(fā)展，中華文化影響力不斷擴(kuò)大……

　　同時(shí)也應(yīng)看到，目前我國(guó)文化發(fā)展的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，與我國(guó)綜合國(guó)力、與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、與激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)都還不相適應(yīng)。如何才能切實(shí)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步提高我國(guó)文化軟實(shí)力呢?

　　實(shí)踐證明，提高文化軟實(shí)力歸根到底要靠改革。只有通過(guò)深化改革，才能沖破妨礙文化發(fā)展思想觀念，改變束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響文化發(fā)展的體制弊端，為文化的繁榮發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊空間、提供強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十六大以來(lái)，文化體制改革從點(diǎn)到面逐步鋪開(kāi)，不斷深化，取得明顯成效。文化發(fā)展的宏觀體制環(huán)境不斷優(yōu)化，文化發(fā)展的新格局初步形成，文化企事業(yè)單位的活力顯著增強(qiáng)，文化創(chuàng)作和文化市場(chǎng)空前繁榮，全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性日益高漲�？梢哉f(shuō)，哪里有改革哪里就有新局面，哪里有改革哪里就有大發(fā)展。當(dāng)前，文化體制改革已進(jìn)入解決深層次矛盾和問(wèn)題的攻堅(jiān)階段，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步提高國(guó)家文化軟實(shí)力，迫切需要改革加大力度、加快進(jìn)度，在面上展開(kāi)、向縱深推進(jìn)，取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　要重塑和培育文化市場(chǎng)主體。文化發(fā)展繁榮的關(guān)鍵在市場(chǎng)，市場(chǎng)活動(dòng)的主體是企業(yè)，只有通過(guò)改革使一大批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化市場(chǎng)主體活躍起來(lái)，文化繁榮發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為面向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)的文化商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，成為合格的市場(chǎng)主體。

　　要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展公益性文化事業(yè)，提供更多更好的公共文化服務(wù)，是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要堅(jiān)持公共文化

　　服務(wù)的公益性、均等性、便利性、基本性，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)，以公益性文化單位為骨干，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、文化資源信息共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映等重大文化惠民工程，保障廣大人民群眾看電視聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、公共文化鑒賞、參與大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。

　　要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求的必然要求，是提高文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，文化產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)積極的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)化運(yùn)作，迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局;規(guī)范外資引進(jìn)和文化產(chǎn)品進(jìn)口，形成民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育文化骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品和文化品牌。

　　要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制。文化的繁榮發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)有效的管理，要在發(fā)展繁榮的過(guò)程中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理，通過(guò)加強(qiáng)管理促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制，進(jìn)一步理順文化市場(chǎng)管理部門與所屬文化企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，使文化行政管理部門逐步把工作職責(zé)轉(zhuǎn)到政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。繼續(xù)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，有效解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，努力完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。傳播力決定影響力，在當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰(shuí)的文化理念和價(jià)值觀念就能廣為流傳，誰(shuí)就能掌握話語(yǔ)權(quán)。要通過(guò)深化改革加強(qiáng)對(duì)外傳播能力建設(shè)，拓展傳播渠道，豐富傳播手段，努力構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，使我們文化傳播能力有一個(gè)大的提高。積極開(kāi)展多種形式的對(duì)外文化交流活動(dòng)，把更多體現(xiàn)中華文化魅力的精品介紹給世界。積極開(kāi)展對(duì)外文化貿(mào)易，著力培育外向型骨干企業(yè)和對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)，更好地推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。

　　文化凝結(jié)著歷史，文化連接著未來(lái)。中華民族歷來(lái)以悠久而豐富的文化著稱于世。在五千多年的歷史演進(jìn)中，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了燦爛的中華文化。在新的時(shí)代條件下，伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和政治的昌明，我們必將迎來(lái)文化建設(shè)的新高潮，通過(guò)不斷提高文化軟實(shí)力，讓中華文化放射出更加璀璨的光芒。

　　深度閱讀：

　　1、李長(zhǎng)春：《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 推動(dòng)社會(huì)主義文化大繁榮》，《求是》2008年第22期。

　　2、劉云山：《更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮》，《人民日?qǐng)?bào)》2007年10月29日。

　　相關(guān)鏈接：

　　《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，人民出版社2006年9月版。