公務(wù)員考試申論必讀：2010理論熱點面對面(2)

　　2　“招工難”引發(fā)的思考　一怎么看就業(yè)難

　　◎“招工難”是如何形成的?

　　◎為什么要千方百計擴大就業(yè)?

　　◎如何促進農(nóng)民工就業(yè)?

　　◎如何緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力?

　　◎怎樣幫扶困難人員就業(yè)?

“招工難”引發(fā)的思考——怎么看就業(yè)難

　　2009年8月，國際金融危機的沖擊尚未消退，我國東南沿海一地區(qū)，卻開始出現(xiàn)了“招工難”。到2010年春節(jié)前后這一現(xiàn)象逐漸波及更多地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份。2月份，人力資源和社會保障部一項調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中有70%預(yù)期今年招工“有困難”或“有一定困難”。據(jù)廣東省發(fā)布的監(jiān)測信息，廣東省用工缺口約90萬人。許多企業(yè)受國際金融危機影響時“沒米下鍋”，現(xiàn)在好不容易等來訂單又找不到“煮飯的人”。

　　對于廣大群眾來說，“飯碗”是天大的事。就業(yè)領(lǐng)域里的“風吹草動”，無不引起社會的關(guān)注。從國際金融危機沖擊下數(shù)千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，到目前一些地方出現(xiàn)“招工難”，同時又還有很多大學(xué)畢業(yè)生陷入找工作難的困境。很多人不禁疑惑：對現(xiàn)在的就業(yè)形勢到底應(yīng)該怎么看?

　　● “招工難”是如何形成的?

　　“招工難”現(xiàn)象引發(fā)了社會熱議，不同的人有不同的看法。有人認為，“招工難”表明農(nóng)民工就業(yè)難問題已發(fā)生“逆轉(zhuǎn)”;也有人表示，“招工難”只是暫時現(xiàn)象，沒必要大驚小怪……那么，“招工難”到底是怎么形成的呢?

　　“招工難”源于我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，用工需求明顯增加。農(nóng)民工主要集中在東南沿海從事加工制造業(yè)的中小企業(yè)里，這些企業(yè)多為出口外貿(mào)型，受國際經(jīng)濟形勢影響較大。2009年年初，由于國際金融危機的沖擊，企業(yè)訂單大幅下滑，經(jīng)營陷入困境，導(dǎo)致大批農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)。隨著我國經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和世界經(jīng)濟的復(fù)蘇，許多工廠新接訂單持續(xù)增加，用工需求相應(yīng)大量增加。

　　“招工難”源于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。近年來，國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，加大了對中西部地區(qū)的扶持，從事農(nóng)業(yè)的收入有了明顯提高，同時，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速，就業(yè)機會也明顯增加。如果扣除相對較低的生活成本，實際收入與在沿海地區(qū)打工相差并不大。于是很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后便選擇了在家鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

　　“招工難”源于東南沿海地區(qū)不少企業(yè)長期工資低、待遇差，農(nóng)民工“用腳投票”，主動離開。這些地區(qū)的許多企業(yè)工人工資十幾年不變，勞動時間長、勞動強度大、工作條件惡劣的情況比較普遍。此外，農(nóng)民工在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等方面也都無法享受與當?shù)鼐用裣嗤�的待遇。特別是“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工現(xiàn)在已成為我國農(nóng)民工的主體，他們對就業(yè)環(huán)境、工資待遇和發(fā)展空間有新要求，對自身權(quán)益越來越重視，敢于對條件差的企業(yè)說“不”。

　　“招工難”源于特定時期用工信息的不對稱。由于企業(yè)用工信息與農(nóng)民工外出務(wù)工愿望之間傳遞渠道不暢，導(dǎo)致招工單位和農(nóng)民工的供需高峰期對接不上。今年由于國際需求的原因，春節(jié)前后企業(yè)用工需求激增，而農(nóng)民工通常要在家過完元宵節(jié)才外出打工，因而這段時間就容易出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。

　　“招工難”也源于農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和技能水平與企業(yè)崗位實際需求不適應(yīng)。長三角、珠三角地區(qū)企業(yè)急缺大量熟練工和技術(shù)工，但是多數(shù)農(nóng)民工缺乏相應(yīng)技能，造成“招工難”和就業(yè)難并存。

　　但應(yīng)看到，目前“招工難”現(xiàn)象只是表現(xiàn)在部分地區(qū)和部分企業(yè)，是局部性的而非全國性的，暫時性的而非長期性的，具有區(qū)域性、行業(yè)性和結(jié)構(gòu)性特點。從總體上說，我國就業(yè)人口總體供大于求的局面短時期內(nèi)不會有大的改變。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)測算，今后一個時期，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2400萬人，而經(jīng)濟在正常增長條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。2010年新進入人力資源市場的勞動力將達到1500萬人，其中高校畢業(yè)生將超過630萬人。

　　此外，我國農(nóng)村還有1億多富余勞動力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約800萬—900萬人;2億多農(nóng)民工當中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。做好這些重點人群的就業(yè)工作，形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。

　　因此，既要看到“招工難”現(xiàn)象對于促使企業(yè)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、維護農(nóng)民工權(quán)益等方面所具有的積極意義，也要看到“招工難”并不意味著當前就業(yè)形勢已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)“招工難”與求職者就業(yè)難并存，凸顯了深層次的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，今后還會進一步加劇。對于解決就業(yè)問題的嚴峻性和長期性，我們要保持清醒的認識。