2010年國家公務(wù)員考試申論備考：申論作答的角度

　　2010年國家公務(wù)員考試的大幕已經(jīng)拉開，廣大考生在備考申論過程中，一個(gè)普遍的困惑是如何才能更好地把握住申論作答的角度從而使自己備考事半功倍呢?

　　角度至關(guān)重要，角度就是立場(chǎng)。角度不對(duì)，文章寫得再漂亮也很難得高分。與一般的材料作文有所不同，申論作為選拔公務(wù)員的必考科目之一，其基本要求之一就是必須站在公務(wù)員(政府)角度思考問題，找政府的責(zé)任。之所以如此，是由公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員的職業(yè)特點(diǎn)決定的。作為依法享有國家行政編制，并享受國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，公務(wù)員的基本職責(zé)之一是代表政府履行公共管理職能。具體說來就是從政府的角度出發(fā)，找出政府的責(zé)任，并進(jìn)而采取相應(yīng)的對(duì)策使問題得以解決。那么應(yīng)該如何找政府的責(zé)任呢?這就需要考生具備一定的政治精神和公共管理常(意)識(shí)，就政治精神而言，大家應(yīng)該知道，我們的政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的，公務(wù)員的工作宗旨就是要全心全以為人民服務(wù)。我們的政府是責(zé)任(無限)型政府、法治型政府、服務(wù)型政府、高效型政府，必須秉承科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的理念。這也明確了政府與一般的單位、組織價(jià)值取向的不同。對(duì)于企業(yè)而言，它是以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的，按價(jià)值規(guī)律來行事，但對(duì)于政府而言，卻不能如此。政府的價(jià)值取向必須以公平為先，注重社會(huì)效益，著眼于最廣大人民群眾的根本利益，而不能只是代表某一部分，特別是富人的利益。舉個(gè)例子來說，近期媒體熱議的陜西某重點(diǎn)高中擇校生只招公務(wù)員子女、一些地方為推動(dòng)本地房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承諾給買房者的子女中考加分等，就只代表了一部人的利益，損害了社會(huì)的公平正義，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。又比如很多地方為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)甚至從中贏利，把一些公共服務(wù)市場(chǎng)化，又缺乏必要的監(jiān)管和配套措施，企圖一甩了之，結(jié)果加重了群眾的負(fù)擔(dān)，損害了群眾利益，近期暴露出的公交、公廁、自來水等問題就很具有代表性。

　　當(dāng)前我們的政府正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。政府的管理方式和方法由傳統(tǒng)的管制型向疏導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。我們的社會(huì)也由權(quán)威型社會(huì)轉(zhuǎn)向效率型社會(huì)，進(jìn)而向和諧(公平)社會(huì)轉(zhuǎn)變。而所有這些轉(zhuǎn)變又是在市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及與之相對(duì)應(yīng)的矛盾多發(fā)期的大背景下進(jìn)行的。在轉(zhuǎn)型過程中，政府職能的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，由于轉(zhuǎn)型不到位所造成的政府的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象也日益顯現(xiàn)，而這些正是申論考試的切入點(diǎn)，也是考生答題時(shí)思考角度。以三鹿奶粉事件為例，監(jiān)管不到位是政府的缺位，而某些職能部門置本職工作于不顧而熱衷于搞評(píng)比、授予免檢資格等則是政府的錯(cuò)位和越位。

　　特別需要強(qiáng)調(diào)的是，站在公務(wù)員角度找政府的責(zé)任，還要求考生必須熟悉黨和國家的一些大政方針，吃透其精神，然后結(jié)合材料來作答。比如2008年的國家公務(wù)員考試，就是考察考生對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，這也是與2007年黨的十七大緊密相連的。2009年國家公務(wù)員考試的糧食安全問題與2008年黨的十七屆三中全會(huì)密切相關(guān)。因此，考生要想把握申論作答的角度就應(yīng)多關(guān)心時(shí)政，多看一些相關(guān)的資料。

　　角度是申論作答的靈魂，只要角度對(duì)了，申論答題的大方向就錯(cuò)不了。當(dāng)然，僅有角度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，隨后我還要和各位考生談一下申論作答的思路和方法。