2010年國家公務(wù)員必讀之申論試題構(gòu)成要素分析

　　每一則資料都有它或多或少、或有或無的價值，這是根據(jù)它的自身屬性，相對于申論問題的作答而言。材料價值的判斷主要取決于資料自身性質(zhì)與作答需要之間的關(guān)系，能滿足作答某題需要的材料，可判斷為有價值;不能滿足任何題目作答需要的，應(yīng)判斷為無價值;對有價值的資料，根據(jù)其對作答的作用大小，而判定其價值大小，作答的需要及需要的程度，是判斷給定資料是否具有價值、價值大小的內(nèi)在尺度。

　　依據(jù)資料的分類，衡量給定資料的價值、功能、作用，可將其分為依據(jù)性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據(jù)性和參考性資料都是對作答有價值的資料，或多或少地蘊含著答案、答題思路和線索;干擾性資料是對作答沒有價值和起反面作用、干擾答題思路的資料。依據(jù)性資料是作答時必須依據(jù)的資料，是作答不可缺少的條件，其價值和地位高于參考性資料，特別是對概括、歸納等再現(xiàn)資料內(nèi)容的題型，具有答案唯一來源的作用;參考性資料對于作答有一定的價值，經(jīng)提煉后可以斟酌情況參照使用，不是非用不可，同時對于原因分析、提出對策類題型有較大的價值，需要根據(jù)具體情況決定取舍。干擾性資料在直觀上與有價值的資料有表面的某種相似性，實質(zhì)則與問題本身和作答要求均無關(guān)系，不能反映問題，也不提供作答思路和線索，而是分散作答者注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽、增加作答的難度。

　　申論考試中的資料部分來自黨政機關(guān)出臺的文件，通過網(wǎng)絡(luò)或報刊雜志所反映的社會熱點主要是揭露問題，分析原因，多是采用描述性的寫法，傳遞給觀眾的多是直接的、感性的感受，主要是對問題的現(xiàn)象給予關(guān)注，至于應(yīng)該怎樣解決，怎樣從那方面治理，則成為政府部門所要考慮的問題，黨政機關(guān)出臺的文件主要是用來解決問題，而且多是針對社會熱點提出的解決措施，所以申論的素材必然會有部分來自黨政機關(guān)出臺的法定文件，如2007年第二部分就引用了2004年10月底國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革土地管理的決定》這篇公文。

　　根據(jù)筆者自己的體會和研究，申論命題，往往會先圍繞一個社會關(guān)注的事件給予開頭，然后對此進行縱向的延伸和橫向的拓展�？v向的延伸主要包括熱點問題產(chǎn)生的原因、條件，所造成的危害和帶來的弊端，為此出臺的解決問題的措施和辦法等，橫向的拓展是把類似的熱點問題給予匯總，從不同范圍、不同地域、不同人群進行展示。

　　當然，為了增加試題閱讀理解能力的難度和反映問題的廣度，命題專家會把搜集到的各種材料進行深度加工，以便檢驗考生的閱讀能力、綜合分析能力、提出問題的能力、解決問題的能力和通暢的表達能力。但是了解材料的由來，對于提高閱讀理解能力無疑會有直接的幫助。 由于社會熱點人人關(guān)注，新聞媒體必然會對此大篇幅或集中、專題的報道，這種報道具有綜合性、典型性、特殊性和廣泛性、深刻性，從某種程度上說，是不是社會熱點就在于新聞關(guān)注的多不多，關(guān)注的多了就是社會熱點。所以新聞報道的事件就自然會成為申論命題的基本素材。如2006年的申論試題就是從新華網(wǎng)直接截取的一次真實的訪談，只是作了人名的技術(shù)處理;北京市2006年關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護素材也多是網(wǎng)上的新聞，如有關(guān)韓國將“端午祭”申請為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的消息，我國湖南省岳陽市的急速反應(yīng)，部分人大代表聯(lián)名要求將端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日列為法定節(jié)日的議案，云南天池風景區(qū)因拍攝電影《無極》遭到毀壞等都是網(wǎng)上給予的新聞報道，簡短的采用的是消息，較長的采用的是通訊。山東省關(guān)于大學生就業(yè)難的申論試題，大多是網(wǎng)上關(guān)于各地就業(yè)問題的集中反應(yīng)，河北省關(guān)于無償獻血的申論試題，近乎都是網(wǎng)上的新聞事件。所以網(wǎng)上的新聞報道成為申論試題組材的主要來源之一

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