申論考試給定資料的社會性決定了申論與一般考試的區(qū)別,申論同行政職業(yè)能力測驗(yàn)一樣也是一種能力考試,這種能力既是黨中央、國務(wù)院對大學(xué)生基本素質(zhì)的要求,也是考生應(yīng)對申論所必須的能力,陳蓬認(rèn)為通過九年的實(shí)踐,已經(jīng)證明,申論考試既不是傳統(tǒng)的作文,也沒有寫作的模式化,只有具備了較高的素質(zhì),具備了綜合的能力,才能在考試中有好的表現(xiàn),這種綜合能力就是申論考試大綱中所提出的五種能力。
(1)閱讀理解能力 就是要求考生讀懂所給出材料的真實(shí)涵義,這是答好申論試題最基礎(chǔ)的工作,由于試卷給出的資料是前后無序的,這就需要應(yīng)試者能夠理清頭緒,把握材料之間的關(guān)聯(lián),掌握材料反映事物的本質(zhì),抓住材料的主旨;這需要應(yīng)試者必須具有把握材料的敏感性和準(zhǔn)確度,千萬不能就事論事,否則就跑題或偏離了主題。
(2)綜合分析能力 讀懂理解的過程,就是對材料的綜合分析,這里不是簡單的把事物的順序進(jìn)行羅列,也不是單純的縮寫或復(fù)述,而是運(yùn)用所學(xué)的邏輯學(xué)知識和科學(xué)思維方法進(jìn)行綜合,這就需要運(yùn)用概念、判斷、推理、歸納、分析知識,進(jìn)行深層次的加工,這種能力實(shí)際上是公務(wù)員日常處理問題能力的集中體現(xiàn)。不懂綜合就不能從宏觀上把握整體,不懂分析,就不能從微觀上理解本質(zhì),這種科學(xué)的思維方式是解決任何問題都必須具備的。
(3)提出和分析問題的能力 申論考試大多反映的社會問題或社會現(xiàn)象,這就要求應(yīng)試者能夠發(fā)現(xiàn)問題,即反映的問題是什么,包括哪些方面的問題,彼此之間是一種什么關(guān)系,同時,還要具有分析問題的能力,這就是不但知道問題是什么,還應(yīng)知道為什么,即原因是什么,有哪些?提出問題或分析問題的能力是公務(wù)員的基本能力,也是申論考試所需能力之一,具備這種能力才能為解決問題找到出路。
(4)解決問題的能力 公務(wù)員的工作主要是處理公務(wù),就是具備解決問題的能力,考生面對申論給定資料的社會問題或社會現(xiàn)象,只會提出問題還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更重要的是需要解決問題的能力,這種能力體現(xiàn)在對申論材料中出現(xiàn)的各種問題,怎樣提出良策,怎樣提出自己的想法或方案,只有做到這些,才算真正處理了問題,所以考生面對申論給定的問題應(yīng)把重點(diǎn)放在解決問題的步驟上,不要只關(guān)注提出問題或分析問題,這樣才是最需要的能力。
(5)語言表達(dá)能力 任何思維必須借助于語言才能實(shí)現(xiàn),申論考試也是這樣,語言表達(dá)能力是對前四個能力的具體運(yùn)用和綜合體現(xiàn)。對每一個試題解答,必須體現(xiàn)考生較強(qiáng)的文字表達(dá)能力,這是應(yīng)試者思維是否清晰、表達(dá)是否通暢、層次是否鮮明、結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹饕w現(xiàn)。
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