浙江：2009年公務(wù)員考試《申論》轉(zhuǎn)"危"為"機"

　　提出轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”的具體策略要聯(lián)系浙江從制造大省轉(zhuǎn)向工業(yè)強省、由外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重型經(jīng)濟的實際

　　從具體題目來看，第一題要求概括前18條資料反映的信息，既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路、具體對策，并且按照申論考試和“情況反映”文體的規(guī)則，要以“策”為主，以提出對策、解決問題為立足點，概括的主體部分要在對策上著力展開。

　　第二、三題兩個較大題目，分別強調(diào)“聯(lián)系經(jīng)濟危機現(xiàn)狀”、“從我省實際出發(fā)”，從聯(lián)系實際的角度上，進(jìn)一步提出了對于作答的條件要求——要具體，要聯(lián)系宏觀經(jīng)濟和我省即浙江省的經(jīng)濟發(fā)展實際。那么浙江在經(jīng)濟危機中遇到了或暴露出了什么具體問題呢，應(yīng)該怎樣有針對性地做出應(yīng)對?材料9通過浙江省委書記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機影響特別嚴(yán)重的原因，揭示出兩點：第一，浙江是外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟總量52%即一半以上是靠進(jìn)口來實現(xiàn)的;第二，浙江是制造業(yè)大省，外需減少對出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的理論，浙江受經(jīng)濟危機影響全國最重，反映了浙江經(jīng)濟的深層次問題：即出口依賴過大，國內(nèi)市場開拓不足;制造業(yè)水平不高，缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢品牌，抗御危機的能力不強。這是材料在宏觀面上反映的主要問題，同時材料還反映了一些問題，如材料6反映的企業(yè)面對危機悲觀失措，材料10反映的民營經(jīng)濟脆弱性等，這些是次要問題，但也要根據(jù)題意要求，分別提出應(yīng)對的思路和措施。

　　了解浙江經(jīng)濟的癥結(jié)在于出口依賴過大和制造業(yè)水平不高，以及微觀經(jīng)濟主體——部分企業(yè)不善于應(yīng)對危機和困難，根據(jù)要“努力化‘�！癁椤畽C’”這一總的原則，可以指出浙江應(yīng)對危機的總體思路，并擬定出具體策略和措施。總的思路是：把握機遇，直面挑戰(zhàn)，趨利避害，抓住重點，在應(yīng)對經(jīng)濟危機中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力化危機為轉(zhuǎn)機，變壓力為動力，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，搶占先機，乘勢提高浙江總體經(jīng)濟發(fā)展水平，增強浙江企業(yè)的競爭力。

　　具體對策可包括以下四方面：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。著力的重點是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：要由外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，把促進(jìn)經(jīng)濟增長的動力由主要依靠外需、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費為主，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，努力開拓國內(nèi)市場，激活消費，并把潛力最大的農(nóng)村作為市場開拓的重點。

　　二是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)鍵是大力加強自主創(chuàng)新。要大力弘揚浙江精神，鼓舞浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意志和信心，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把“創(chuàng)新”擺在更突出位置，作為企業(yè)發(fā)展、強大的根本動力，由外延擴張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴張的方式，加大對自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的投入力度。同時，把政府投資同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、支持自主創(chuàng)新結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、大力提升自主創(chuàng)新能力，保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　三是推動消費快速增長。通過多方面措施，使居民的消費潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，確保內(nèi)需和消費成為浙江經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展的根本動力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民消費能力。深入實施基本公共服務(wù)均等化行動計劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會保障制度，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步改善消費環(huán)境。同時，企業(yè)自身也要抓住機遇，積極結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”等計劃的實施，大力開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)市場的多元化。

　　四是實施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團(tuán)的做法，以抄低入市、借經(jīng)濟危機收購成本降低的機會，收購國際優(yōu)質(zhì)品牌資源，以“借船出�！钡姆绞酱蛉胪鈬�市場，提高浙江制造品牌的知名度和市場占有率。

　　這些具體對策可有多種組合方式，既可參照浙江省長呂祖善2009年政府工作報告中提出的一些施政方向和措施，針對材料反映的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、強化企業(yè)內(nèi)功等問題說明解決的思路;也可以從材料中提煉對策信息，如政府積極作為、給企業(yè)以支持和信心、企業(yè)自身提高自主創(chuàng)新意識、實施“借船出�！睉�(zhàn)略等。只要扣準(zhǔn)材料，符合題意，所擬的對策就不難做到合理有效。

　　最后，撰寫文章結(jié)束時要有高度理論性、技巧性的總結(jié)。從轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”的具體問題來說，危機，作為一種消極性事物，在文章結(jié)束部分要突出它轉(zhuǎn)向積極一面的規(guī)律和趨勢，這樣才能抵消其消極一面的影響，扣準(zhǔn)轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”的題意，也才符合申論文章要收筆于功成圓滿的要求。因此，文章結(jié)尾要呼應(yīng)開篇和正文主體，可從理論闡釋的角度，深化對“危”與“機”關(guān)系的分析，以引用并加點評的方式作結(jié)，如引用英國作家布瑞杰所說：“中文的‘危機’分為兩個字，一個意味著危險，另一個意味著機會。”隨后引用資料11的語句，危機到來時，“假如你認(rèn)為是一個機遇，那么機遇即將成型”。再略加點評：危機對于浙江或浙江企業(yè)，不是絕境，而是轉(zhuǎn)機，勇于創(chuàng)新、率先探路，必將帶來浙江或浙江企業(yè)的新一輪發(fā)展。這樣就從虛到實，用理論緊扣現(xiàn)實。也可以完全從現(xiàn)實著眼論述轉(zhuǎn)“危”為“機”的可行性、深遠(yuǎn)意義、帶來的效果、發(fā)展的趨勢。如可指出，創(chuàng)新強省是浙江的立省之本，也是轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”、開啟機遇之門的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機遇，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中提升競爭力，必將贏得新一輪發(fā)展的先機。這樣就把理論與現(xiàn)實緊密結(jié)合，把轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”的一般觀點與浙江的具體實際緊密結(jié)合，既達(dá)到一定的理論高度，又實現(xiàn)圓滿作結(jié)的效果。