給定資料分析
材料1,引述2008年上海滿分高考作文《他們》,作為入題,引出流動(dòng)人口子女在城市接受教育的問(wèn)題。本條材料隱含全部給定資料和本次申論考試的主題——流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題。
材料2,含有事實(shí)材料和對(duì)事實(shí)的理論分析,主要分析了農(nóng)民子女接受教育難問(wèn)題的兩點(diǎn)成因:一是戶籍制度的限制,二是相關(guān)政策沒(méi)有充分落實(shí)。最后進(jìn)一步分析了問(wèn)題產(chǎn)生的深層根源——我國(guó)屬于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)。是作答第二大題第1小題分析教育不平等原因的依據(jù)。
材料3,介紹了流動(dòng)人口的“家庭化”趨勢(shì)、適齡兒童少年人數(shù)龐大,說(shuō)明了流動(dòng)人口子女學(xué)校產(chǎn)生的背景,指出了這類(lèi)學(xué)!皩医恢埂薄ⅰ霸浇蕉唷钡母丛谟凇笆袌(chǎng)需求”,在于流動(dòng)人口子女入學(xué)難——公辦學(xué)校出于自身難處和地方保護(hù)考慮,設(shè)立一系列限制流動(dòng)人口子女入學(xué)的門(mén)檻。為事實(shí)性材料,是作答第二題教育權(quán)利不平等原因分析和撰寫(xiě)文章的依據(jù)性資料。
材料4,廣州市流動(dòng)人口子女教育情況,包括數(shù)據(jù)和分析。說(shuō)明盡管?chē)?guó)家政策鼓勵(lì)將外來(lái)人員子女逐步納入公辦學(xué)校,但政策落實(shí)不能一步到位,是一項(xiàng)需要逐步推進(jìn)的工程。對(duì)確定文章立意有一定啟發(fā)作用,屬于事實(shí)性參考資料。
材料5,包括事實(shí)與理論兩類(lèi)資料。介紹了流動(dòng)兒童少年接受教育的三種主要形式:一是在公辦中小學(xué)借讀,二是在民辦私立學(xué)校就學(xué),三是在流動(dòng)人口子女學(xué)校就讀。從理論上闡述了教育平等的內(nèi)涵、意義,暗含著教育不平等的原因、解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的原則思路和方向、目標(biāo)。是理論與事實(shí)混合型材料,是作答第一題辨析C選項(xiàng)的依據(jù),也是撰寫(xiě)文章的參考。
材料6,集中說(shuō)明流動(dòng)人口子女學(xué)校存在的問(wèn)題,包括師資、管理、設(shè)施、安全方面,指出問(wèn)題危害在于教育質(zhì)量難保證。在問(wèn)題說(shuō)明中夾雜著收費(fèi)低廉、降低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等原因成分。對(duì)應(yīng)第二大題第2小題。
材料7,介紹美國(guó)保護(hù)遷移居民受教育的情況,指出美國(guó)做法的特點(diǎn)是通過(guò)保護(hù)遷移權(quán)來(lái)保護(hù)遷移和流動(dòng)人口的受教育權(quán)。是作答資料辨析題的依據(jù)。作為一個(gè)例證,與中國(guó)的情況相參照,可作為一條論據(jù),來(lái)證明對(duì)于本地居民教育權(quán)利實(shí)行地方保護(hù)具有狹隘性,需要國(guó)家層面法律手段的調(diào)整,政府和法院發(fā)揮作用,對(duì)地方政府的狹隘保護(hù)、居民爭(zhēng)奪教育利益的行為進(jìn)行雙向規(guī)范,以維護(hù)教育公平。關(guān)于居民為獲取教育利益而進(jìn)行不合理遷移,可提出國(guó)內(nèi)的高考移民作為論據(jù)。對(duì)啟發(fā)文章寫(xiě)作的思路具有參考作用,但與流動(dòng)人口的教育問(wèn)題聯(lián)系不是太緊密。
材料8,指出國(guó)務(wù)院文件和新修訂的《義務(wù)教育法》明確了流入地政府在流動(dòng)兒童教育中的責(zé)任,解決了流入地與流出地政府誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。揭示了教育不公平的根本原因,即與戶籍掛鉤的教育制度,以及狹隘的地方利益考慮。啟示了解決教育公平問(wèn)題的根本途徑:改革財(cái)政撥款與戶籍掛鉤的教育經(jīng)費(fèi)支出模式,進(jìn)而改革教育資源配置方式。由于這種制度層面的改革在中國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下很難實(shí)現(xiàn),只可作為對(duì)策思路的參考。
材料9,介紹了兩種建立健全財(cái)政撥款制度、合理分擔(dān)公共教育經(jīng)費(fèi)的建議,但不具備很強(qiáng)的可行性。提出了一種有針對(duì)性且可行的意見(jiàn):在目前教育制度尚無(wú)法根本改變的情況下,對(duì)于打工子弟學(xué)校不能簡(jiǎn)單采取取締的態(tài)度,指導(dǎo)、監(jiān)督、提供業(yè)務(wù)幫助才是上策。最后,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了延伸分析,指出解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段之后的高中教育、高考和就業(yè)問(wèn)題,避免農(nóng)民工子女“邊緣化”,需要社會(huì)參與,進(jìn)行系統(tǒng)性和制度性的規(guī)劃、建設(shè)?勺鳛槲恼聦(xiě)作的參考材料。延伸性論題具有深化主題的作用,可在文章結(jié)尾提出。
材料10,實(shí)際包含了四條材料:中央部委辦《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》主要內(nèi)容,十七大報(bào)告有關(guān)內(nèi)容,上海市《關(guān)于進(jìn)一步做好本市農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作的若干意見(jiàn)》主要內(nèi)容,武漢市對(duì)流動(dòng)人口子女實(shí)行與城市學(xué)生同等待遇的政策。實(shí)質(zhì)性啟示在于武漢市的做法具有可資借鑒的意義,說(shuō)明在解決流動(dòng)人口子女教育中政府的作為重在落實(shí)、采取切實(shí)有力的措施,保證流動(dòng)人口子女納入公辦學(xué)校就讀?勺鳛閿M定文章對(duì)策的參考,提出以武漢為典范,強(qiáng)化政府責(zé)任感和執(zhí)行力,使城市中的流動(dòng)人口子女融入城市主流,平等接受教育。
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